近日，中國(guó)人民銀行成都分行和四川省農(nóng)業(yè)廳等聯(lián)合下發(fā)《四川省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)確定，將先期選擇成都市(溫江區(qū))、德陽(yáng)市(什邡市)、綿陽(yáng)市(江油市)、瀘州市(納溪區(qū))、南充市(順慶區(qū))、資陽(yáng)市(簡(jiǎn)陽(yáng)市、安岳縣)、樂(lè)山市(井研縣)、遂寧市(蓬溪縣)共8個(gè)市的9個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)。

　　該《方案》旨在探索農(nóng)村金融服務(wù)的新途徑和新模式，推動(dòng)農(nóng)村要素市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村適合流轉(zhuǎn)的用益物權(quán)向資本轉(zhuǎn)化，完善農(nóng)村金融市場(chǎng)。

　　試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)暫定農(nóng)業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社。試點(diǎn)縣(市、區(qū))結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際自行確定試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)，允許引入1家以上金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)。

　　借款人必須具備合法的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，擁有權(quán)屬證明。貸款將重點(diǎn)支持農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性資金需求。

　　貸款額度按照土地流轉(zhuǎn)的實(shí)際面積、流轉(zhuǎn)收益評(píng)估價(jià)值、貸款期限、貸款申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)狀況、信用條件、還款能力以及融資性擔(dān)保公司擔(dān)保能力等因素綜合確定;貸款期限原則上為1-3年，最多不超過(guò)5年;貸款利率原則上最高不超過(guò)人民銀行同期限檔次基準(zhǔn)利率的1.3倍;如借款人不能按時(shí)償還金融機(jī)構(gòu)貸款，由融資性擔(dān)保公司代為償還金融機(jī)構(gòu)貸款，融資性擔(dān)保公司代償貸款后，可將獲得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)階段性再流轉(zhuǎn)，收回代償本息后，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)退還給借款人。

　　《方案》提出，適當(dāng)放寬對(duì)基層行的創(chuàng)新授權(quán)，減少或調(diào)整對(duì)農(nóng)戶融資擔(dān)保物的限制性規(guī)定;針對(duì)農(nóng)戶貸款的特質(zhì)，適當(dāng)放寬對(duì)不良率的容忍度;農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要嚴(yán)格控制土地的用途，杜絕濫用物權(quán);對(duì)投向明確、結(jié)構(gòu)合理、資金緊張的地方法人金融機(jī)構(gòu)要積極運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、存款準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整等貨幣政策工具予以支持。名詞解釋

　　土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款：指在不改變土地農(nóng)業(yè)用途、不附帶各種政策補(bǔ)貼的前提下，農(nóng)戶或農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方，本著自愿的原則，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為融資性擔(dān)保公司的反擔(dān)保措施，向金融機(jī)構(gòu)提出貸款申請(qǐng)，由融資性擔(dān)保公司向金融機(jī)構(gòu)提供保證擔(dān)保，由金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的一種新型融資方式。(四川日?qǐng)?bào)記者梁現(xiàn)瑞 許靜)