2013年前11個月中國外貿(mào)增幅為7.7%，與年初的預測值基本一致。在外貿(mào)運行環(huán)境發(fā)生根本變化，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力明顯加大的情況下，中國外貿(mào)能實現(xiàn)這一增幅已屬不易，而且在這一數(shù)值背后，也顯露出一些值得稱道的亮點與變化，預計2014年中國外貿(mào)在“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的政策框架下，在加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略推動下，在國內(nèi)各項改革紅利不斷釋放的情況下，有望實現(xiàn)高于2013年的增長，中國外貿(mào)的質(zhì)量效益型發(fā)展趨勢將進一步顯現(xiàn)。

　　2013年中國外貿(mào)的亮點與變化

　　2013年中國進出口貿(mào)易較上年繼續(xù)好轉(zhuǎn)，總體特征可以用“低速波動，調(diào)整轉(zhuǎn)型”來概括。海關總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年1~11月，進出口總值3.77萬億美元，同比增長7.7%，其中出口2萬億美元，增長8.3%;進口1.77萬億美元，增長7.1%，貿(mào)易順差2341.5億美元，擴大18.3%。進出口增幅較2012年同期高出1.9個百分點，其中出口高1個百分點，進口高3個百分點。僅從數(shù)據(jù)來看，2013年中國外貿(mào)的確存在著一些不如人意的問題，如年初的套利貿(mào)易導致廣東、深圳等地的出口虛高，分別達到70%和90%;季度進出口波動較大，一季度13.5%，二季度4.3%，三季度6%，未形成穩(wěn)定增長的態(tài)勢;傳統(tǒng)外貿(mào)大省、歐美日傳統(tǒng)市場、外資企業(yè)、加工貿(mào)易等曾經(jīng)支撐外貿(mào)高速增長的傳統(tǒng)優(yōu)勢指標依然低迷，但同時我們也注意到一些新的亮點與變化。

　　較為突出的亮點主要變現(xiàn)在四個方面：一是出口規(guī)模繼續(xù)擴大，市場份額持續(xù)提升。2013年11月出口增速提升至兩位數(shù)，達12.7%，月度出口值達到2022.1億美元，首次突破2000億美元，成為我國外貿(mào)發(fā)展史上的又一個新里程碑。在全球貿(mào)易增長不足3%的背景下，中國外貿(mào)的國際市場份額將進一步上升;二是勞動密集型產(chǎn)品出口優(yōu)勢仍然保持。2013年，紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品等7大類勞動密集型產(chǎn)品合計出口4181.7億美元，增長11.1%，占出口總值的18.8%;三是中西部地區(qū)出口持續(xù)活躍。江西、河南、湖北和新疆等省區(qū)的出口增速分別為18.6%、17.9%、17.9%和11%;四是進口條件改善，能源資源性產(chǎn)品進口量增價減。其中，鐵礦砂、煤、原油進口數(shù)量分別增長10.9%、15.1%和3.2%，進口均價則分別下跌0.7%、11.7%和4.7%。

　　突出的變化表現(xiàn)在三個方面，這些變化雖然在前幾年已經(jīng)逐漸顯露，但在2013年表現(xiàn)得更為明顯：一是由加工貿(mào)易主導型向一般貿(mào)易主導型轉(zhuǎn)變。2013年前11個月，我國加工貿(mào)易進出口僅增長0.8%，低于外貿(mào)總體增速6.9個百分點，占我國外貿(mào)總值的比重已經(jīng)降至32.6%，較上年同期下降2.3個百分點。與此同時，一般貿(mào)易進出口則增長9.2%，占我國外貿(mào)總值比重升至52.8%，較上年同期提高0.73個百分點。一般貿(mào)易的上升不僅顯示了我國對外貿(mào)易正由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，同時也表明了外貿(mào)發(fā)展對支撐宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運營方面的作用進一步上升，因為一般貿(mào)易的擴大對國內(nèi)生產(chǎn)和就業(yè)拉動作用更大;二是外資拉動型向內(nèi)資驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。我國外貿(mào)增長歷史上主要依靠外資進出口拉動，2013年外資進出口增幅僅為0.9%，占我國外貿(mào)總值已經(jīng)降至46.2%，較上年同期下降3.1個百分點，而民營企業(yè)進出口增長21.9%，高出外貿(mào)總體增速14.2個百分點，占我國外貿(mào)總值的33.2%，較上年同期提高了2.1個百分點;三是貿(mào)易國別地區(qū)向多元化轉(zhuǎn)變。與美歐日的貿(mào)易占我國貿(mào)易總值的比重為33.42%，較上年同期減少了2.01個百分點，而與新興市場和發(fā)展中國家的貿(mào)易則持續(xù)增長，與東盟和非洲的貿(mào)易占我國貿(mào)易總值的比重均超過了10%。

　　鑒于以上變化，我們應對中國外貿(mào)當前低速增長態(tài)勢予以客觀評價，要認識到中國作為第一大出口國、第二大進口國已經(jīng)很難維持大幅度的增長，經(jīng)過調(diào)整后的外貿(mào)增長方式和貿(mào)易結(jié)構(gòu)將更能真實地反映中國外貿(mào)目前的實際競爭力，經(jīng)過轉(zhuǎn)型后的中國外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)體現(xiàn)了一定的抗風險能力和潛在的競爭優(yōu)勢，這些變化正在逐漸成為我國外貿(mào)未來新的增長點。目前的關鍵是應加快改變市場環(huán)境，加快培育這些新增長點的競爭優(yōu)勢，形成和傳統(tǒng)優(yōu)勢的相輔相成效應，則中國外貿(mào)仍有望保持可持續(xù)的增長能力。

　　2014年中國外貿(mào)發(fā)展面臨的制約因素與困境

　　從2014年的世界經(jīng)濟形勢來看，雖然已表現(xiàn)出溫和復蘇跡象，發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增長有望好于2013年，但是整體的結(jié)構(gòu)調(diào)整仍未出現(xiàn)明顯改觀，金融風險的不確定性依然較大，尤其是美國經(jīng)濟仍在量化寬松政策間搖擺，導致市場波動不斷，成為全球金融風險的潛在隱患。據(jù)IMF預計，2014年世界經(jīng)濟將增長3.6%，發(fā)達經(jīng)濟體預計增長2%，印度、俄羅斯等新興市場經(jīng)濟增速將回落到3%~5%左右。全球經(jīng)濟仍面臨基礎不穩(wěn)、動力不足、速度不均等問題，且新的經(jīng)濟增長點尚未形成，復蘇進程仍然艱難曲折。這些因素致使中國外貿(mào)的外部需求不容樂觀，而中國經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)性問題和產(chǎn)能過剩的消化也難以在短時間內(nèi)調(diào)整恢復到位，2014年中國外貿(mào)仍將面臨復雜的外部環(huán)境和內(nèi)部發(fā)展困境，應特別關注以下幾個方面變化：

　　首先，發(fā)達國家推動國際貿(mào)易規(guī)則重塑，對中國將形成新的挑戰(zhàn)。近年來，美國為掌控國際貿(mào)易投資規(guī)則制定主導權(quán)，積極推動跨太平洋伙伴關系協(xié)議(TPP)、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議(TTIP)以及國際服務貿(mào)易協(xié)定(TISA)，這些協(xié)定將涉及在競爭政策、貿(mào)易便利化、原產(chǎn)地標準、勞工標準、市場開放、環(huán)境產(chǎn)品等領域形成最新規(guī)則，表明美歐等國試圖推動建立并超越WTO之外的規(guī)則體系，這些規(guī)則將對WTO多邊體系規(guī)則構(gòu)成挑戰(zhàn)并將面臨調(diào)整的可能性，從而形成全球國際貿(mào)易投資新規(guī)則。由于這些協(xié)定皆將中國排除在外，即使未來中國加入TPP，也面臨市場開放和適應新規(guī)則的諸多挑戰(zhàn)，很難發(fā)揮中國在參與制定新的全球貿(mào)易投資規(guī)則方面的話語權(quán)，對中國對外貿(mào)易的發(fā)展極為不利。所以需要國內(nèi)認真考慮加快涉外經(jīng)濟體制的改革和創(chuàng)新，以適應新的競爭環(huán)境。

　　其次，隨著中國經(jīng)濟的崛起，中國與其它大國間、與部分新興市場國家間的競爭加劇，面對的貿(mào)易摩擦還會進一步上升。截至2013年11月底，已有22個國家和地區(qū)對中國發(fā)起94起貿(mào)易救濟調(diào)查，同比增長22%，其中反傾銷58起、反補貼3起、雙反15起、保障措施18起。隨著中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級，中國在高科技領域和高端制造業(yè)同發(fā)達國家的產(chǎn)品競爭將日益加劇。同時，隨著部分新興經(jīng)濟體出口能力的提升，在傳統(tǒng)制造業(yè)領域同我國產(chǎn)品的競爭將不斷上升。鑒于現(xiàn)階段的發(fā)展特征，預計2014年還會進一步增加，將成為中國外貿(mào)的最主要威脅之一。對此，我國應采取內(nèi)外兼修的方法從容應對。對外認真把握案例性質(zhì)，加強應對應訴工作;對內(nèi)應進一步規(guī)范競爭環(huán)境，創(chuàng)造公平的法制的營商環(huán)境，逐步緩解貿(mào)易摩擦形勢。

　　第三，中國傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢持續(xù)減弱，其中最主要的是勞動力短缺和勞動力價格上漲現(xiàn)象突出。2012年我國15~59歲勞動年齡人口比上年減少345萬人，2013年中國已進入勞動力供給下降的拐點，且勞動力平均薪資較2010年增長了近50%。同時，資源短缺狀況突出，對能源需求大量增加，而日益嚴重的霧霾現(xiàn)象也使得環(huán)境保護的壓力進一步增大。此外，自2005年匯改以來，人民幣兌美元已累計升值超過33%，匯率升值壓縮了中國外貿(mào)企業(yè)的盈利空間，而利差的存在又增加了套利貿(mào)易和熱錢流入的風險。2014年，隨著中國經(jīng)濟持續(xù)向好，人民幣匯率仍將呈穩(wěn)步升值趨勢。IMF預測，2014~2020年，中國人口紅利和全要素勞動生產(chǎn)率增長皆會下降。中國外貿(mào)進入了傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢減弱，新的競爭優(yōu)勢仍未形成艱難的過渡期，需要我們大膽推動各項市場化的改革措施，切實落實金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的有關措施，激活民間的投資熱情和內(nèi)在發(fā)展動能，確保中國全球制造業(yè)中心和貿(mào)易大國地位。

　　第四，關注產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的動態(tài)和影響。目前中國勞動力成本較緬甸、越南等東南亞國家高出5~7倍，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)已開始向東南亞國家轉(zhuǎn)移，尤其是外資企業(yè)轉(zhuǎn)移動向明顯。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的《2012年世界投資報告》顯示,2011年流入東南亞的外國直接投資達到1170億美元,同比增長26%，而中國的同期增長率不到8%。東南亞國家開始形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局，越南為制鞋基地，孟加拉為制衣基地，柬埔寨為紡織基地，并形成了在歐美日市場與中國市場的替代效應，2010~2013年，在我國對日本出口逐漸下降的同時，東南亞國家對日本出口增速則達到30%左右。目前勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍占中國出口產(chǎn)品約70%左右，制造業(yè)生產(chǎn)力和規(guī)模變化直接關系到中國對外貿(mào)易的增長水平。從理論上來說，中國仍處于工業(yè)化中期階段，勞動密集型制造業(yè)仍是中國的競爭優(yōu)勢，也是中國外貿(mào)出口的根本，如果不能形成勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，則產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還會加劇，不但會降低中國產(chǎn)品的國際市場份額，拖累進出口增幅，影響國內(nèi)就業(yè)，甚至有可能出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化的風險。

　　2014年采取措施促進中國外貿(mào)穩(wěn)定增長

　　十八屆三中全會提出了新一輪改革開放框架，其目的是要通過解決制約中國經(jīng)濟發(fā)展的體制機制問題，使中國經(jīng)濟更具活力和競爭力，使改革開放的紅利能夠更多地惠及中國經(jīng)濟及國民福利。中央經(jīng)濟工作會議提出，要保持傳統(tǒng)出口優(yōu)勢，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢。明年為確保外貿(mào)的穩(wěn)定增長，重點應加強以下幾方面工作：

　　一是要繼續(xù)推動貿(mào)易便利化。

　　目前在外貿(mào)內(nèi)部成本和外部環(huán)境壓力持續(xù)上升的情況下，減緩傳統(tǒng)外貿(mào)增長壓力從中長期看是堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，但短期看落實貿(mào)易便利化措施至關重要。2014年有兩個有利條件，一是政府轉(zhuǎn)變職能將有利于推動貿(mào)易便利化措施;二是落實巴厘島協(xié)議有必要繼續(xù)推動貿(mào)易便利化措施。宏觀層面，要加強法律體系建設，繼續(xù)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，簡化市場準入條件及政府的行政審批，提高政府對企業(yè)的服務水平。要加大市場體系建設，加強誠信體系和電子商務建設，推進投融資體制改革，為企業(yè)發(fā)展營造公平公正的市場環(huán)境。要通過上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，探索建立與國際高標準貿(mào)易規(guī)則相適應的貿(mào)易便利化促進體系，并盡快形成在全國范圍的可復制。微觀層面，從2014年起，加快推動進出口貿(mào)易報關單一窗口建設，要從貿(mào)易便利化涉及的各個環(huán)節(jié)，包括政策、通關、許可、檢驗檢疫、運輸、支付、金融要求、貿(mào)易促進、電子商務、數(shù)據(jù)傳輸、信息提供、基礎設施等入手，簡化和協(xié)調(diào)貿(mào)易程序、減少貿(mào)易障礙、降低交易成本。

　　二是要加快推進自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。建立自由貿(mào)易區(qū)，通過消除與相關國家的的貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟一體化，可以為中國的產(chǎn)業(yè)國際化拓展更大空間，為企業(yè)進出口營造良好的國際環(huán)境。在復雜多變的國際環(huán)境下，中國應避免與發(fā)達國家正面對抗，要認識到中國經(jīng)濟發(fā)展的基礎與現(xiàn)實，采取迂回漸進的策略參與區(qū)域經(jīng)濟合作。自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略應重點實現(xiàn)三個突破，一是提升中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)合作層次，擴大市場開放，促進投資帶動型貿(mào)易;二是推動建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)，或優(yōu)先突破中韓自貿(mào)區(qū)談判，對中韓貿(mào)易企業(yè)提供更多便利，并盡可能吸引韓國企業(yè)加強同中國高端制造業(yè)的合作;三是與一些具有加工制造業(yè)優(yōu)勢的國家加強產(chǎn)業(yè)合作，特別要加強同歐洲及德國的產(chǎn)業(yè)合作，引導外資企業(yè)將中高端制造業(yè)部分留在國內(nèi)，發(fā)展跨國產(chǎn)業(yè)鏈促進型貿(mào)易。四是除上海外，創(chuàng)作條件增設更多的具有不同特色的自由貿(mào)易試驗區(qū)，并實施積極的貿(mào)易促進戰(zhàn)略。

　　三是要改善投資環(huán)境、促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2014年起，我國將對760多種進口商品實施低于最惠國稅率的年度進口暫定稅率,平均優(yōu)惠幅度達60%，這對擴大進口會起到積極作用，關鍵要解決好擴大進口與加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的相互促進作用，加大對裝備制造業(yè)的投資力度，解決好投資環(huán)境的制約及金融信貸的障礙，形成不同經(jīng)營主體、充分競爭的發(fā)展環(huán)境，要加大對現(xiàn)有制造業(yè)員工的技術(shù)培訓，全面提高勞動者素質(zhì)和技術(shù)創(chuàng)新能力，確保全要素勞動生產(chǎn)力的不斷提升，鼓勵企業(yè)加大對高新技術(shù)及產(chǎn)品的進口;要擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)設備進口，通過引進、消化、吸收國外的先進技術(shù)，提高我國的自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建中國制造業(yè)新的競爭優(yōu)勢。

　　四是要加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。從當前外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀來看，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢已迫在眉睫。2014年，要根據(jù)市場主導，創(chuàng)新驅(qū)動的原則，全面啟動培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢工作。首先，要培育以“技術(shù)、質(zhì)量、品牌、服務”為核心的出口競爭新優(yōu)勢。其次，要熟悉全球價值鏈競爭的新模式，熟悉研究不同產(chǎn)業(yè)和不同產(chǎn)品其價值鏈構(gòu)成的主要特征，找準企業(yè)的定位，尋求新的利潤增長點，學會在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，形成利益最大化;第三，要培育綜合要素優(yōu)勢，通過有效配置和調(diào)動優(yōu)勢要素，使分散的資源和要素集聚合力，形成具有持續(xù)發(fā)展動能及適應國際市場需求及變化的綜合競爭能力。政府要在法律體系建設、營造公平競爭環(huán)境上加大力度;企業(yè)要加快培育自身的核心競爭優(yōu)勢，以質(zhì)量和效益的穩(wěn)步提升，全面促進企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級;同時，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的服務、協(xié)調(diào)、組織和促進功能。要通過培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)中國外貿(mào)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈上的全面提升。