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省人大常委會(huì)立法計(jì)劃已有時(shí)間安排

1 月17日，浙江省正式啟動(dòng)“單獨(dú)兩孩”政策。據(jù)浙江省衛(wèi)計(jì)委預(yù)計(jì)，《條例》實(shí)施后的頭五年該省出生數(shù)年均增量10萬(wàn)人左右。從去年11月國(guó)家層面正式啟動(dòng) “單獨(dú)兩孩”政策以來，我省“單獨(dú)兩孩”政策何時(shí)“落地”問題一直備受矚目。昨日，記者采訪了貴州省人大法制委員會(huì)主任委員張衛(wèi)華。他表示，根據(jù)省人大常 委會(huì)立法計(jì)劃時(shí)間安排，擬于今年3月或5月對(duì)《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》進(jìn)行修訂，表決通過后公布施行。

兩會(huì)期間，好消息頻頻傳來，啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”生育政策寫進(jìn)政府工作報(bào)告。1月18日，省人大常委會(huì)副主任龍超云在作省人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)表示，今年省人大常委會(huì)將抓緊修改人口與計(jì)劃生育條例，落實(shí)“一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子”政策。

據(jù) 了解，我省“單獨(dú)兩孩”政策從啟動(dòng)到正式實(shí)施，大致有以下幾個(gè)程序：首先是前期對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的測(cè)算和分析評(píng)估;其次是擬訂我省實(shí)施方案;第三是我省將研究確 定的初步方案報(bào)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)備案;第四，經(jīng)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)生委同意后，報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)，依據(jù)立法程序?qū)Α顿F州省人口與計(jì)劃生育 條例》作出修訂，并頒布實(shí)施。目前，我省已進(jìn)行到第三步，已將擬定的初步實(shí)施方案報(bào)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)備案。

針對(duì)“單獨(dú)兩孩”政策何 時(shí)正式落地的問題，張衛(wèi)華表示，目前省人大還未正式介入，從立法程序上來說，未來還要由省政府提請(qǐng)省人大修訂《條例》相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)省人大常委會(huì)立法計(jì)劃 時(shí)間安排，擬于今年3月份或5月份對(duì)《條例》(修訂草案)進(jìn)行初次審議，“按照現(xiàn)在的考慮，基本上，修訂的條例經(jīng)省人大常務(wù)委員會(huì)一審表決通過后，就公布 施行。”張衛(wèi)華說。

這就意味著，如果修訂的條例順利獲得表決通過，自條例公布實(shí)施的那天起，“單獨(dú)兩孩”政策在我省正式“落地”，我省一方是獨(dú)生子女的夫婦生育第二個(gè)孩子就合法了。

據(jù)張衛(wèi)華介紹，屆時(shí)，擬對(duì)《條例》中關(guān)于生育政策等條款進(jìn)行修改，增加“單獨(dú)兩孩”條款。“據(jù)我了解，目前各相關(guān)部門都在緊張做工作，落地還需要完成一些法定程序，大家不要急，今年肯定會(huì)出臺(tái)實(shí)施‘單獨(dú)兩孩’政策。”張衛(wèi)華說。

對(duì)于不少人擔(dān)心“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施后，符合政策的人會(huì)不會(huì)扎堆生孩子，繼而導(dǎo)致對(duì)教育、衛(wèi)生、就業(yè)等社會(huì)資源競(jìng)爭(zhēng)的加劇。張衛(wèi)華表示，根據(jù)計(jì)生部門前期的 調(diào)研測(cè)算和分析評(píng)估，人口增加的數(shù)量不會(huì)太多，“不是人們想象的那樣，洪水猛獸來了!”在他看來，隨著養(yǎng)育孩子成本增加等因素的影響，年輕人的生育意愿大大降低，因此不會(huì)出現(xiàn)出生人口大幅增長(zhǎng)的問題。(王奇 黃桂花)