4月27日，筆者從鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣新農(nóng)村辦公室獲悉，鎮(zhèn)遠(yuǎn)2013年度一事一議財政獎補(bǔ)項目已獲批復(fù)，該項目總投資1400萬元，將惠及全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3884戶16916人。

　　為強(qiáng)化項目管理，促進(jìn)項目順利實(shí)施，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成項目建設(shè)任務(wù)，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣大力實(shí)施“六項措施”助推一事一議財政獎補(bǔ)項目建設(shè)。

　　嚴(yán)格執(zhí)行村民一事一議籌資籌勞制度。堅持村民自愿、量力而行、民主決策、上限控制，合理確定籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民以工投勞折資開展村級公益事業(yè)建設(shè)，避免加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　統(tǒng)籌編制2013年度一事一議財政獎補(bǔ)項目建設(shè)工作方案。結(jié)合多年一事一議實(shí)施現(xiàn)狀，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜、連片推進(jìn)”的要求，統(tǒng)籌編制項目實(shí)施計劃，實(shí)施方案，工作方案，與新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村、危房改造、生態(tài)移民等工程有機(jī)結(jié)合，加大村容村貌整治、房屋風(fēng)貌整治、村內(nèi)庭院整治。

　　建立農(nóng)民自主的項目施工管理制度。堅持村級公益事業(yè)建設(shè)應(yīng)由村民委員會組織受益村民自行完成，無法由村民自行完成的建設(shè)項目，應(yīng)由村民委員會組織招投標(biāo)，村民委員會要在受益農(nóng)戶中民主推選3—7名村民組成工程建設(shè)監(jiān)督小組，代表受益農(nóng)戶全程監(jiān)督工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量。工程竣工后，村民委員會應(yīng)組織村民理財小組、工程建設(shè)監(jiān)督小組、部分受益農(nóng)戶組成工程驗收小組，對項目建設(shè)進(jìn)行檢查驗收，驗收結(jié)果要以農(nóng)民滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)。

　　建立村級公益事業(yè)設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰管護(hù)”的原則，對一事一議財政獎補(bǔ)項目形成的資產(chǎn)，歸項目議事主體所有，并承擔(dān)日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，可以由村民委員會組織村民民主選定管護(hù)責(zé)任人，并利用村集體經(jīng)濟(jì)收入、社會贊助等安排管護(hù)資金;也可成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行管理，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體和養(yǎng)護(hù)資金來源;還可以通過承包、租賃、拍賣等形式實(shí)行市場化運(yùn)作。建立農(nóng)村公共設(shè)施運(yùn)行維護(hù)新機(jī)制，提高資產(chǎn)的使用效率和養(yǎng)護(hù)水平，發(fā)揮資產(chǎn)的長期效用。

　　建立公開公示制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將試點(diǎn)工作的有關(guān)制度、辦法等向社會和農(nóng)民公開，提高獎補(bǔ)工作的透明度，村民委員會要將一事一議財政獎補(bǔ)項目建設(shè)的內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、項目資金(實(shí)物)的安排使用等情況進(jìn)行公示，得到村民認(rèn)可。

　　實(shí)施督促檢查、責(zé)任追究制度。縣委、縣政府、縣財政、縣審計、縣紀(jì)檢、縣督查等部門將定期或不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一事一議建設(shè)工作進(jìn)行督促檢查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行動態(tài)競爭進(jìn)退機(jī)制，年終考核驗收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下年繼續(xù)享受財政獎補(bǔ)項目;對實(shí)施不力或違反政策、截留挪用村民一事一議籌集資金和財政獎補(bǔ)資金等行為，要追究相關(guān)人員責(zé)任;經(jīng)多次督促整改不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將不再安排下年度一事一議財政獎補(bǔ)資金，對實(shí)施較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)追加財政獎補(bǔ)項目和資金，確保項目建設(shè)成效。(李安生 李洪華)