昨日，貴州省第十一屆委員會第四次全體會議審議通過的《貴州省人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》(草案)，把轉(zhuǎn)變職能放在更加突出的位置，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模�大力簡政放�?quán)，按照“接、放、管”的要求，把該放的權(quán)力放開放到位，把該管的事情管住管好，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激發(fā)市場、社會的創(chuàng)造活力，提高政府管理科學(xué)化水平。

　　一：處理好“三個(gè)關(guān)系”

　　1：處理好政府與市場的關(guān)系

　　更加尊重市場規(guī)律，更加注重發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，該由市場發(fā)揮作用的就盡可能交給市場。

　　2：處理好政府與社會的關(guān)系

　　更好地發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的積極作用。

　　3：處理好政府層級間的關(guān)系

　　賦予市縣更多經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，讓市縣特別是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更有力有效地就近就便進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會管理。

　　二：大力推進(jìn)“三減”

　　1：減政，全面清理現(xiàn)有投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動審批、資質(zhì)資格許可和認(rèn)定、評比達(dá)標(biāo)表彰、評估等事項(xiàng)。

　　2：減負(fù)，清理規(guī)范各類行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，不合法不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金一律取消。

　　3：減支，堅(jiān)決落實(shí)國務(wù)院“約法三章”，政府性樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增。

　　三：強(qiáng)化“三個(gè)環(huán)節(jié)”

　　1：強(qiáng)化決策環(huán)節(jié)

　　堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全公共參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定等決策程序，拓寬征求意見渠道，防止憑主觀、靠經(jīng)驗(yàn)決策，提高政府決策水平和效率。

　　2：強(qiáng)化協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)

　　加大省長、副省長協(xié)調(diào)力度，提高省政府秘書長、副秘書長協(xié)調(diào)密度，增強(qiáng)部門行政一把手協(xié)調(diào)力度，做到協(xié)調(diào)出成效。

　　3：強(qiáng)化評估環(huán)節(jié)

　　建立完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體制，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)和權(quán)重，明確評估的重點(diǎn)、主體、結(jié)果運(yùn)用、責(zé)任追究等問題，增強(qiáng)考評的科學(xué)性，形成良好的發(fā)展導(dǎo)向和工作導(dǎo)向。

　　四：打造“三個(gè)平臺”

　　1：推進(jìn)政府服務(wù)平臺建設(shè)

　　加快省政府政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)物理和網(wǎng)上“兩個(gè)大廳”的功能有機(jī)融合。

　　2：推進(jìn)公共資源交易平臺建設(shè)

　　加快省公共資源中心建設(shè)，2014年上半年掛牌運(yùn)營。整合工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購平臺，建成規(guī)范統(tǒng)一的公共資源交易平臺。

　　3：推進(jìn)電子政務(wù)平臺建設(shè)

　　盡快建成省級政府網(wǎng)上辦事大廳。省級行政審批部門設(shè)立網(wǎng)上辦事大廳，能網(wǎng)上審批的一律上網(wǎng)審批。到2015年審計(jì)行政審批事項(xiàng)上網(wǎng)審批的不少于60%。

　　五：開展“三項(xiàng)治理”

　　1：整治部門“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，強(qiáng)化對部門行政首長的效能問責(zé)。

　　2：整治“吃拿卡要”現(xiàn)象，梳理政府部門的行政職權(quán)，公布權(quán)責(zé)清單，規(guī)范行政裁量權(quán)，明確責(zé)任主體和權(quán)力運(yùn)行流程，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。

　　3：整治優(yōu)惠政策不兌現(xiàn)問題，完善行政問責(zé)制度和績效管理制度，對無故不兌現(xiàn)、不落實(shí)的嚴(yán)格追究責(zé)任。(作者： 聶娜)