按照黨的十八屆三中全會(huì)確定的扶貧開(kāi)發(fā)“六項(xiàng)改革、十項(xiàng)重點(diǎn)”，以及省委、省政府的安排部署，省扶貧辦將2014年定為“扶貧攻堅(jiān)改革推進(jìn)年”，將改革制約扶貧開(kāi)發(fā)的體制機(jī)制障礙，為全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)作出示范。

　　如何改革扶貧體制機(jī)制?省扶貧辦黨組書(shū)記、主任葉韜表示，就我省而言，首先是建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，建立完善“省負(fù)總責(zé)、市州統(tǒng)籌、縣抓落實(shí)、工作到村、扶持到戶”的扶貧攻堅(jiān)管理體制。省級(jí)建立扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)責(zé)任制，組織制定脫貧規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合資源予以支持。貧困縣主要負(fù)責(zé)逐項(xiàng)落實(shí)，切實(shí)做到“五到戶”，即結(jié)對(duì)幫扶干部到戶到人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到戶到人、教育培訓(xùn)安排到戶到人、農(nóng)村危房改造到戶到人、扶貧生態(tài)移民到戶到人。

　　其次是改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制。制定貧困縣扶貧開(kāi)發(fā)工作考核評(píng)價(jià)辦法，繼續(xù)實(shí)施“減貧摘帽”和“摘帽不摘政策”激勵(lì)措施，把提高貧困人口生活水平、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件、減少貧困人口數(shù)量，作為50個(gè)貧困縣的主要考核指標(biāo)，引導(dǎo)貧困縣把工作重點(diǎn)調(diào)整到扶貧開(kāi)發(fā)上來(lái)。

　　同時(shí)，改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制。財(cái)政扶貧資金分配要按照“公平和效益并重、因素和競(jìng)爭(zhēng)并存、計(jì)劃和獎(jiǎng)補(bǔ)并行、普惠和特惠互補(bǔ)”的思路，綜合考慮客觀因素和政策性因素。通過(guò)客觀因素法，將年度中央到省和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的50%，采取非競(jìng)爭(zhēng)性方式一次性分配到縣。通過(guò)政策性因素，對(duì)重大扶貧專項(xiàng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等資金，采取競(jìng)爭(zhēng)性方式差額分配到縣。實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度，各縣可把從非競(jìng)爭(zhēng)性方式分配到位的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的50%按照“一事一議”方式，由貧困群眾自行選擇扶貧項(xiàng)目。對(duì)產(chǎn)業(yè)覆蓋不到的地區(qū)，探索實(shí)行“一卡通”直補(bǔ)到戶。簡(jiǎn)化資金撥付流程，實(shí)行扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)政扶貧資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)金融資金、社會(huì)資本參與扶貧開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大融資總量。構(gòu)建扶貧資金有償使用、滾動(dòng)發(fā)展、多元投入機(jī)制，緩解扶貧開(kāi)發(fā)貸款難、融資難。

　　強(qiáng)化構(gòu)建“大扶貧”工作機(jī)制。以工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)作為轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民和減貧增收的重要渠道。把“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃作為貧困地區(qū)強(qiáng)基礎(chǔ)、縮小東西部差距的重要平臺(tái)，作為分階段實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)的重要載體。鞏固發(fā)展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局。

　　葉韜表示，我省的扶貧開(kāi)發(fā)工作將立足于創(chuàng)建全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，按照全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的總體要求和我省的工作實(shí)際，通過(guò)下放權(quán)力、加強(qiáng)監(jiān)管、創(chuàng)新機(jī)制、先行先試，全力走出一條喀斯特地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的新路子。(記者朱邪)