發展惠民　共迎幸福生活

——貴州省強力推進民生建設工程改善百姓生活

　　強力推進“9+3”義務教育及三年免費中等職業教育計劃，前三季度，省級壓縮5%行政經費共5992.8萬元實施教育“9+3”計劃;

　　前三季度，貴州省扶貧生態移民3.6萬戶、15萬人，扶貧生態移民工程完成投資26億元;

　　全省職工醫保、居民醫保和新農合三項基本醫療保險參保人數超過3800萬人，覆蓋面達95%以上;

　　教育、醫療、就業、社會保障、住房……一件件民生實事，一項項民生工程在貴州省強力推進，體現出貴州省委、省政府改善民生的決心。

　　重點解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，讓貴州人的日子越過越甜，有活干，有學上，有飯吃，有衣穿，有房住，病有醫，老有養，讓發展成果全民共享，不斷增加全省各族人民的幸福指數。

　　教育優先發展

　　為孩子創造公平成長機會

　　“富民必先強教，興黔必先興教”，堅持教育優先發展，全省上下攻堅克難，各項教育工作取得新突破，讓更多的孩子享有公平的成長機會。

　　2013年秋季學期起，貴州省全面實行免除中等職業教育學費政策。

　　遵義鳳岡縣琊川鎮的農村學生肖松，是貴州省受益教育“9+3”計劃的數百萬中小學生的一員，今年秋季他入讀貴州省機械工業學校，“進學校后沒交一分錢，還可以享受國家貧困生助學補貼，生活費不用發愁了。”

　　隨著“9+3”計劃的推進，初中畢業后不能接受高中階段教育的學生越來越少，從2010年的23萬大幅下降到今年的7000人。

　　全省教育“四項突破工程”成效顯著。今年新建300所鄉鎮、街道辦事處公辦幼兒園竣工139所、在建161所;新建成農村寄宿制學校學生宿舍45萬平方米，建成鄉鎮教師公租房10088套;花溪大學城完成一期工程，今年9月新學期入駐師生人數達4萬以上。

　　貴州優先發展教育的步伐日益加速。

　　近期，省委、省政府連續召開全省高校工作座談會、2013年教師節表彰大會、全省實施教育“9+3”計劃推進會，省政府辦公廳出臺《關于支持現代職業教育發展的意見》，為教育發展提速再增動力。

　　扶貧生態移民

　　搬得出　留得住　能就業　有保障

　　作為全國扶貧開發攻堅試點省份，貴州扶貧攻堅任務繁重，需要拿出敢于啃“硬骨頭”的堅忍精神。

　　2012年，貴州啟動扶貧生態移民工程向絕對貧困發起總攻，目標是到2020年對35萬戶150萬居住在生產生活條件惡劣地區的貧困群眾實施扶貧生態移民搬遷。

　　移民搬遷群眾生產生活條件得到明顯改善，就業渠道有所拓寬，人均收入穩定增長。2012年12月，扶貧生態移民年度目標全部完成，已搬遷的7790戶移民家庭，人均純收入達到5520元，比全省農民人均純收入高767元。

　　今年前三季度，貴州省扶貧生態移民3.6萬戶、15萬人;扶貧生態移民工程完成投資26億元，126個扶貧生態移民安置點全部實質性開工。各個安置點初步建立起了扶貧生態移民工程配套政策體系，確保搬遷群眾“搬得出、留得住、能就業、有保障”。

　　按照省委、省政府安排部署，省扶貧辦確定了正安、務川、鐘山、關嶺、印江、石阡、織金、三穗、三都、貞豐等10個縣作為扶貧攻堅示范縣，每個示范縣安排扶持資金達8000萬元以上。今年上半年，省扶貧辦下達了第一批“十大扶貧產業”產業專項資金15.92億元，使“十大扶貧產業”培育得到快速推進。

　　這一組組數字，勾畫出一幅山區貧困老百姓生活質量正逐步得到改善的升平景象。

　　產業帶動就業

　　用雙手創造美好生活

　　民生之本是就業。

　　貴州以產業帶動就業，以創業促進就業，千方百計創造更多的就業崗位。

　　隨著“5個100工程”建設的推進，一個個特色鮮明的產業園區在貴州大地蓬勃興起。返鄉農民工、當地村民從田間走進車間，成為憑專業技術“吃飯”的產業工人、城市居民。

　　今年以來，遵義市19個現代高效農業示范園區解決近68萬群眾的就業問題。

　　銅仁市今年開始與發達地區“爭”人“留”人。采取各種方式、吸引12萬農民工返鄉就業創業。

　　2013年，貴州省促進全民創業的創新舉措次第出臺。

　　全省各級政府實施積極的就業方針，鼓勵創業的政策措施，截至今年9月底，全省累計扶持微型企業37483戶，帶動就業20.48萬人。

　　省科技廳與團省委聯合設立青年科技人才創新創業聯合基金，明確將高校畢業生列入支持對象。省工商聯優秀企業家創業搖籃計劃日前正式啟動，以3年為一個周期發展30位導師和60位創業者參加“創業搖籃”，幫助創業者創業成功。

　　據最新統計，前三季度貴州新增就業41.5萬人，產業園區新增就業19.84萬人，實現農村勞動力轉移就業61萬人。全省上下為今年新增50萬人就業的目標，齊心協力奮勇前行。

　　社會保障工程

　　提升百姓幸福指數

　　病有所醫、困有所幫、住有所居，是幸福生活的基礎，是群眾關心的焦點。

　　醫療保障，解決百姓“看病難”、“看病貴”——

　　今年9月，貴州省開始在縣級以上醫院開展老年人就醫“綠色通道”，為老年人掛號、交費、取藥等提供優先服務。

　　這只是貴州省方便群眾就醫眾多措施中的一種。今年以來，貴州省在醫療衛生方面大手筆不斷，切實解決群眾“看病難”、“看病貴”問題。

　　截至目前，全省職工醫保、居民醫保和新農合三項基本醫療保險參保人數超過3800萬人，覆蓋面達95%以上，城鎮居民醫保和新農合政府補助標準提高到每人每年280元，政策范圍內住院費用報銷比例分別達到75%左右和75%以上，啟動了城鄉居民大病保險工作，新農合政策范圍內統籌基金最高支付限額不低于12萬元……群眾看病就醫有了基本保障。

　　安排7億余元資金繼續加大村衛生室、鄉鎮衛生院、縣級醫院等基層醫療衛生機構和基層衛生人才隊伍建設，方便廣大基層群眾看病就醫。

　　完成新一輪基本藥物集中招標采購，中標價與貴州省上一輪平均中標價格相比，同比下降18.73%，基層藥價大幅降低。另外，全省23家縣級公立改革試點醫院全面實行藥品零差率銷售，今年1至8月藥品讓利于民就達4466萬元，讓百姓不再看病貴。

　　城鄉低保，筑牢保障困難群眾基本生活安全網-

　　黔南州貴定縣定南鄉小河村村民段元強患有智力殘疾，家里只有一個60多歲的老母親，生活困難。納入農村低保后，他每個季度可獲得基本保障金和增發補助金470元，基本生活從此有了保障。

　　2011年以來，貴州省連續三年大幅度提高城鄉低保標準，每年增幅均達10%以上。同時，貴州省還通過實施糧食救助制度，確保困難群眾的基本生活。2013年，全省納入糧食救助范圍的農村低保對象81萬人。

　　另外，貴州省今年還新建和改擴建150所鄉鎮敬老院項目，使農村五保對象得到集中供養。

　　保障性住房，實現百姓“安居夢”-

　　截至9月底，貴州省農村危房改造已竣工31.33萬戶，為年度任務的78.33%;新開工城鎮保障性安居工程31.49萬套、基本建成9.94萬套、竣工5.8萬套，分別為年度任務的104.97%、110.44%和64.4%。

　　“盼望已久的住房夢想終于變成了現實。”在貴陽市白云區新怡小區，已搬進廉租房的廉租戶莫子秀高興地說。保障性安居工程，正在使城鎮低收入家庭和農村困難群眾住房困難逐步化解，圓了他們的“安居夢”。

　　據了解，“十二五”期間，貴州省計劃到2015年，建成保障性住房101.6萬套。(肖慧　張元斌　李廣平　王雨)