中共中央辦公廳、國務院辦公廳29日印發(fā)了《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》，明確要求各級領導干部作出表率，帶頭在公共場所禁煙，同時要把各級黨政機關建成無煙機關，嚴禁使用或變相使用公款支付煙草消費開支。

　　這是十八大以來，中共對黨政機關領導干部有關改進工作作風提出的又一項具體要求。

　　在不懈推進控煙工作的專家們看來，這一通知無疑是中國控煙史上的里程碑，是對中國控煙工作的巨大鼓舞，能為真正落實中國公共場所全面禁煙起到促進作用。

　　今年是中國簽署世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》十周年。按照《公約》要求，中國應于2011年實現所有室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具100%禁煙。

　　但時至今日，受煙草經濟、煙酒傳統(tǒng)的干擾和影響，中國控煙效果一直不太理想。單位辦公室、餐廳、娛樂場所吸煙行為并未得到有效遏制。中國仍然是世界上最大的煙草生產國和消費國，而全國尚未出臺一部全國性的控煙法規(guī)。

　　“領導干部、教師、醫(yī)務人員是落實我國控煙工作最重要的三大群體，而領導干部又是重中之重，可起到決定性的帶頭表率作用。領導干部群體帶頭不抽煙可能影響到更多的群體行為改變。”中國工程院院士、國家衛(wèi)生計生委科教司副司長王辰說，通知體現了中國對控煙工作的明確態(tài)度和決心，有望加快中國控煙履約步伐。

　　通知要求黨政機關公務活動中嚴禁吸煙，嚴禁使用或變相使用公款支付煙草消費開支。中國控煙協(xié)會副會長許桂華說，此舉將對公款消費煙草制品等現象產生積極的遏制和警示作用，促使領導干部生活更加健康文明。

　　同時，通知要求，黨政機關要動員本單位職工控煙，鼓勵吸煙職工戒煙。在公共場所要做好禁煙控煙宣傳教育和引導工作，帶頭不吸煙的同時及時勸阻和制止他人吸煙。

　　中華預防醫(yī)學會會長王隴德認為，這不僅是對黨政機關領導干部的行為有所約束，也明確了領導干部在推進控煙工作中的責任。“俗話說，中國社會往往村看村、戶看戶、群眾看干部。機關單位領導班子的帶頭作用不容忽視。”

　　通知發(fā)布后，一位在機關工作的中層領導在微信“朋友圈”發(fā)表感慨：“在單位領導在你面前抽煙你敢制止嗎?這下好了，戒煙有望了。”

　　控煙專家表示，中國切實履行《煙草控制框架公約》關鍵還在于立法和監(jiān)督機制。截至目前，全國已有北京、上海、杭州、廣州等13座城市相繼出臺了地方性控煙法規(guī)或政令。

　　以北京為例，《北京市控制吸煙條例》規(guī)定公民在禁煙場所吸煙且不聽勸阻將受到經濟處罰，但因執(zhí)法主體權限不明、處罰金額不高并未取得明顯的效果。目前北京市正在組織修訂公共場所禁煙法規(guī)，同時推進政府無煙辦公場所的創(chuàng)建，希望在全國率先實現無煙。一系列的地方控煙立法正“倒逼”國家層面控煙立法的加速。

　　中國疾控中心控煙辦副主任姜垣認為，領導干部帶頭在公共場所禁煙，黨政機關全面禁煙能夠引導大家建立健康的生活方式和良好的生活習慣，積極促進戒煙控煙的良好社會風氣形成。通知印發(fā)后，各級黨政機關都應當加快建立長效監(jiān)督機制，進一步細化要求，將控煙工作落到實處。

　　“有時候，一座城市的控煙立法進程，往往因為這個城市‘一把手’是煙民而停滯。而如今，子帥以正，孰敢不正?”姜垣說。(記者 符曉波 李樹峰)