近日，國家衛(wèi)生計生委和中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進人口健康信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確人口健康信息化的建設(shè)原則、總體框架、重點任務(wù)以及重點工程。并將基本實現(xiàn)全國流動人口計劃生育相關(guān)信息的快速查詢和異地辦證納入近期重點工程。

　　《指導(dǎo)意見》提出，在保證原有衛(wèi)生信息化和人口計生信息化工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上，全面統(tǒng)籌建設(shè)以全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理六大業(yè)務(wù)應(yīng)用為重點，國家、省、地市和縣四級人口健康信息平臺為樞紐，居民健康卡為載體，信息標準和安全體系為保障，互聯(lián)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為關(guān)鍵的人口健康信息化工程。

　　《指導(dǎo)意見》確定了近期幾項重點工程，其中的“金人工程”要加強人口與計劃生育服務(wù)管理。建立完善國家和省級全員人口數(shù)據(jù)中心，形成標準統(tǒng)一、更新及時、真實準確的全員人口統(tǒng)籌管理信息資源;推進計劃生育公共服務(wù)管理，基本實現(xiàn)全國流動人口計劃生育相關(guān)信息的快速查詢和異地辦證;建立出生人口登記和出生醫(yī)學(xué)證明信息系統(tǒng)，開展出生人口信息監(jiān)測，推進出生性別比綜合治理;探索開展以家庭為主體的信息管理，加強計劃生育家庭利益導(dǎo)向、應(yīng)對人口老齡化等政策制定實施。

　　■新聞背景

　　解決辦證難信息化是關(guān)鍵

　　流動人口異地生育證明辦證難的原因之一是流動人口信息管理系統(tǒng)不完善，并不能對流動人口的婚育情況完全掌握。如果可以通過網(wǎng)絡(luò)便捷地查詢到流動人口的婚育信息，當事人奔波往返的辦證難問題將得到有效解決。

　　2012年，原國家人口計生委曾經(jīng)發(fā)布一個關(guān)于方便群眾辦證的通知。核心內(nèi)容有三條:一是流動人口無論在現(xiàn)居住地還是戶籍地，都可以辦理相關(guān)的登記，并且任何一個地方都要實行首接責(zé)任制，不能推諉。二是流動人口需要核實的信息，由兩地計劃生育部門通過信息網(wǎng)絡(luò)去核實，不要當事人來回跑辦證件。三是因為流動人口多次、多地流動，很多信息沒法核實，沒有人給他出證明的，可以本人承諾，寫一個承諾書說明“沒有生過孩子，申請生第一個孩子，請辦理相關(guān)的證件”。但由于信息系統(tǒng)的不完善等原因，這一通知在一些地區(qū)遭到冷遇。

　　從今年3月起，衛(wèi)生計生委流動人口承諾庫啟用，到8月底全國通過承諾辦理生育證件的人數(shù)過萬。

　　國家衛(wèi)生計生委流動人口司司長王謙曾表示，下一步在信息化上下功夫，解決兩地都不掌握基本信息的難題。(記者張然)