昨天，浙江省十二屆人大常委會第六次會議聽取了省政府關于“十二五”規劃綱要實施情況中期評估報告的說明。

　　“十二五”規劃的起止時間是2011-2015年，如今到了期中階段，成績如何呢?

　　報告是這么總結評價的：《綱要》確定的目標任務進展良好，全面小康目標實現度在95%以上，環境質量總體穩中向好，民生保障繼續加強。

　　而這份報告根據《綱要》確定的規劃要求，評價進展成效外，也分析了存在的問題和原因，并提出了相應的對策意見。

　　為了能讓大家對我省的“十二五”規劃實施情況有個直觀的了解，我們特地整理了這份成績單。

　　經濟

　　機動車數量全國第六 大城市病仍然存在

　　成績：構建城鄉發展一體化的“八項機制”，2012年全省城市化水平比全國平均水平高出10.6個百分點;建立三級聯動的政策體系，實施小城市試點培育三年行動計劃，主要指標總目標實現度達102.9%。

　　問題：大城市病不同程度地存在。我省機動車保有量居全國第六位，城市道路改、擴建程度跟不上機動車增長速度。

　　新城基礎設施建設質量不高，舊城改造更新滯后，城市防災抗災能力還不夠強，暴雨時期內澇問題頻發，城市管理滯后問題比較突出。

　　對策：優化道路布局，優先發展公交，加快中心城市快速路以及軌道交通網建設，提高公交分擔率，推動地下空間開發和停車場建設。研究推廣分時停車、錯時停車等措施。

　　節能進展良好 灰霾天常態化令人憂

　　成績：生態環境綜合指數保持在全國前列，超額完成國家下達的“十二五”節能目標進度要求，2012年全省八大水系、運河、主要湖庫省控以上斷面達到或者優于Ⅲ類水質的比例為80.1%，省級以上生態縣創建比率達61%，空氣質量達到或優于二級標準的占到98.6%。

　　問題：平原河網污染嚴重，部分湖泊一定程度的富營養化。

　　大范圍的灰霾天氣日益常態化，2012年，全省霾平均日數77.5天，比2010年增加27.1天。69個縣級以上城市中有67個被酸雨覆蓋。

　　對策：重點整治重污染行業和企業，加快城鎮污水處理設施建設和機動車尾氣污染防治，大力發展新能源，加快完成大氣污染立體監測網絡建設，加強霧霾天氣監測、分析研究、預報預警和應急響應工作。

　　經濟增長平穩 中小企業營利水平下降

　　成績：總體來看，經濟增長比較平穩。GDP質量指數位居全國前列，2011年和2012年生產總值增速分別是9%和8%，這兩年的年均增速有8.5%，人均生產總值兩年年均增長了7.4%，達到了規劃的年均增長目標，也高于實現“四翻番”目標的年均增速。

　　問題：中小企業營利水平下降，生存發展困難加大。金融領域方面，部分地區和行業企業資金鏈、擔保鏈斷裂風險繼續累積，這會導致民間借貸風險向銀行傳導的壓力增大。

　　對策：在保持投資較快增長的同時，更加注重投資的有效性，充分發揮財政補貼、土地使用等政策的杠桿作用，積極引導各類資金進入戰略性新型產業。培育消費新增點。

　　居民收入增速快 差距拉大須警惕

　　成績：2011-2012年城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均實際增長8.3%和9.1%，高于實現“四翻番”目標的年均增速，達到了城鄉居民收入與經濟增長同步的要求。

　　問題：從“十二五”前期情況看，城鎮居民人均可支配收入增長還沒有達到8.5%的規劃年均目標。

　　居民收入差距大，特別是部分壟斷行業薪酬高而且增長快。2012年，平均工資最高行業是平均工資最低行業的4.6倍。

　　對策：實施低收入農戶奔小康和城鎮低收入家庭增收工程，培育新型農業生產經營組織，支持發展家庭農場，加大金融、保險支持現代農業建設力度。多渠道增加居民財產性收入，對部分過高收入行業的國有企業，嚴格實行企業工資總額和工資水平雙重調控政策。