建立城鄉統一的建設用地市場。在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。

　　——《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》

　　新京報訊 (記者馬力)集體土地流轉的前提和基礎是確權發證，記者昨天從市國土局了解到，北京已經基本完成集體土地所有權的確權，明年將開展集體建設用地和宅基地的確權工作。

　　市國土局相關負責人昨天表示，建立城鄉統一的建設用地市場等問題，是由國家相關部門來制定具體政策，北京將按照國家統一部署來積極執行。

　　專家介紹說，集體土地的流轉中，最前提和基礎的就是產權明晰，也就是先要完成集體土地的確權發證工作。農村集體土地的確權發證就是要明確農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權，并登記發證。只有經過確權登記的集體土地才能合法流轉。

　　市國土局負責人表示，北京集體土地所有權的確權登記發證已經基本完成，下一步將接受國土部檢查驗收，預計年底前能全面完成。明年將開展集體建設用地和宅基地使用權的確權工作。

　　■ 小知識

　　集體土地及流轉

　　專家介紹說，在我國，土地從所有制形式上分為兩大類，一是國有土地，也叫全民所有制;另一種是集體土地。無論是國有土地還是集體土地，都是公有制的。

　　集體土地則主要有兩大方面，包括耕地在內的農用地，以及集體建設用地。我國實行的是最嚴格的耕地保護制度，嚴格控制耕地轉為非耕地。而集體建設用地則包括農民宅基地、集體公益性用地(如村集體管理用房、養老設施、道路等)，以及村辦工廠等用地。

　　專家說，集體土地的所有權，并不是分到每一戶擁有所有權，而是土地歸農民集體所有，由鄉鎮、村，村民小組等農業集體經濟組織負責經營和管理。因此集體土地所有權的確權發證，就是要將集體土地所有權確認到每一個集體經濟組織。而集體建設用地、宅基地，相對應的組織或農戶個人是有使用權的，確權就是要明確其使用權。

　　專家表示，即便今后集體建設用地可以流轉，也必須合法合規，最重要的就是要符合用途的管制。“土地的用途管制非常關鍵，不能說流轉后的土地想建什么就建什么，必須按照相關規劃和要求。”