■ 社論

　　老人對(duì)“以房養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)不信任，金融機(jī)構(gòu)對(duì)70年房屋土地產(chǎn)權(quán)有憂慮，房價(jià)波動(dòng)影響“以房養(yǎng)老”，這些已經(jīng)暴露出來的問題，需要決策部門“對(duì)癥下藥”。

　　近日，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》公布，意見提出“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”，這種模式又稱為“以房養(yǎng)老”，具體操作辦法和實(shí)施計(jì)劃，有望明年一季度出臺(tái)。據(jù)悉，對(duì)于“以房養(yǎng)老”的相關(guān)政策，即將出臺(tái)的北京相關(guān)政策中也會(huì)有所體現(xiàn)。

　　“以房養(yǎng)老”不是個(gè)新概念。多年前北京、南京、上海等城市的個(gè)別金融機(jī)構(gòu)也自發(fā)進(jìn)行過嘗試。如今，國務(wù)院《意見》意味著，這一模式將從民間探索正式上升到國家推動(dòng)。

　　國家推動(dòng)“以房養(yǎng)老”的背景，是我國已經(jīng)快速進(jìn)入老齡化社會(huì)，2012年底我國60周歲以上老年人口已達(dá)1.94億，2020年將達(dá)到2.43億，2025年將突破3億。面對(duì)“老齡化”的挑戰(zhàn)，我們必須及時(shí)應(yīng)對(duì)。

　　“以房養(yǎng)老”模式有利于減輕政府、社會(huì)、老人及其子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，還能有效盤活房屋資源，可謂“一舉多得”。但從過去部分地方試點(diǎn)的效果來看，與事先的設(shè)想有一定距離。一是很多老年人及其子女不愿意接受“以房養(yǎng)老”。這既是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的養(yǎng)老觀念一時(shí)難以轉(zhuǎn)變，也是因?yàn)檫^去個(gè)別金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的“以房養(yǎng)老”模式欠合理，不能打消老人們的顧慮。比如，某銀行推出的“以房養(yǎng)老”業(yè)務(wù)，貸款期限只有10年，可老人一般不止活10年，那10年以后怎么辦，對(duì)這樣的問題老人有憂慮在情理之中。

　　另一方面，金融機(jī)構(gòu)也有一些憂慮。比如，我們的房屋土地使用權(quán)最多只有70年，等到抵押時(shí)房屋土地使用權(quán)期限所剩無幾，房屋價(jià)值就不大了。之前，銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人就曾表示，由于中國現(xiàn)有的制度房屋產(chǎn)權(quán)70年，“以房養(yǎng)老”難以推行。再加上未來房價(jià)變化存在不確定性，大多銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)因而態(tài)度謹(jǐn)慎。

　　因此，推動(dòng)“以房養(yǎng)老”的重點(diǎn)與難點(diǎn)在于消除公眾和金融機(jī)構(gòu)的種種憂慮，完善制度的設(shè)計(jì)。

　　首先我們要認(rèn)識(shí)到個(gè)別金融機(jī)構(gòu)自行試點(diǎn)，主要是從自己的金融風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)收益的角度來設(shè)計(jì)“以房養(yǎng)老”。而今后，國家層面推行的“以房養(yǎng)老”，需要站在公平公正的立場，集納多方智慧進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，整合更多的資源。

　　其次，過去試點(diǎn)效果不理想，也為下一步推行“以房養(yǎng)老”積累了一定經(jīng)驗(yàn)。比如，老人對(duì)“以房養(yǎng)老”機(jī)構(gòu)不信任，金融機(jī)構(gòu)對(duì)70年房屋土地產(chǎn)權(quán)有憂慮，房價(jià)波動(dòng)影響“以房養(yǎng)老”，這些已經(jīng)暴露出來的問題，需要決策部門“對(duì)癥下藥”。

　　再者，可以借鑒國外“以房養(yǎng)老”經(jīng)驗(yàn)。英國、日本、新加坡等國家都有成熟的“以房養(yǎng)老”模式，我們可以選擇、借鑒，將這些經(jīng)驗(yàn)本土化，形成符合自己國情的“以房養(yǎng)老”模式。