新一屆政府統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生的又一重大舉措——發展改革委和專家解讀《關于加快發展節能環保產業的意見》

　　8月11日 成國務院日前印發《關于加快發展節能環保產業的意見》，提出了近期三年發展目標。新一屆政府為什么要加快發展節能環保產業?它對穩增長、調結構、促改革、惠民生具有哪些意義?記者11日就此采訪了國家發展和改革委員會、國務院發展研究中心等部門有關人士。

　　擴內需　穩增長

　　《意見》明確了今后3年的發展目標，包括節能環保產業產值年均增速15%以上。到2015年，節能環保產業總產值達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業。通過推廣節能環保產品，有效拉動消費需求;通過增強工程技術能力，拉動節能環保社會投資增長。

　　對此，國家發展改革委資源節約和環境保護司負責人說，節能環保產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護生態環境提供物質基礎和技術保障的產業，作為國家加快培育和發展的7個戰略性新興產業之一，發展面臨難得的歷史機遇。加快發展節能環保產業，對于拉動投資增長和消費需求，形成新的經濟增長點，促進產業升級和發展方式轉變，提高能源資源利用效率，保護生態環境，改善民生具有重要意義。

　　這位負責人說，加快發展節能環保產業是緩解我國資源環境瓶頸約束的客觀需要，是提升產業競爭力的迫切需求，也是拉動投資消費、擴大有效內需的重要途徑。

　　他說，加快發展節能環保產業是拉動消費、擴大有效內需的重要途徑。我國資源能源利用效率低，環保欠賬多，生態保護任務重，節能環保產業發展潛力和市場空間巨大。節能環保產業對經濟增長拉動作用明顯，通過擴大節能環保產品消費，加快實施節能環保重點工程，可有效促進消費和投資增長，成為新的經濟增長點。

　　國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍說：節能環保產業在我國經濟中的比重越來越高。目前，市場對節能、環保產品和資源循環利用的需求比較大，節能環保產業的發展可以帶動上下游相關產業發展，起到穩增長的作用。

　　調結構　促改革

　　《意見》指出，加快發展節能環保產業對促進產業轉型升級，調結構具有重要意義。

　　對此，李佐軍認為，就短期而言，加快發展節能環保產業具有穩增長的效果;長期而言，加快節能環保產業發展也是轉變發展方式、促進結構調整和綠色發展的重要途徑，有利于產業結構的調整和戰略性新興產業的發展。“的確是既利當前又利長遠的重大舉措。”

　　他說，在結構調整中需要淘汰落后和過剩產能，淘汰高污染、高耗能產品，這就需要培育接續產業，從而形成新的經濟增長點，實現穩增長、調結構的目的。

　　對此，中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才表示贊同。他說，節能環保產業屬于生產性服務行業，主要為生產型企業提供服務。加快其發展，有利于優化產業結構，節約能源資源，促進綠色發展、低碳發展。