據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，“近日，住建部發(fā)布了《全國動物園發(fā)展綱要》，明確提出要“杜絕各類動物表演”。然而，媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地動物園的動物表演依據(jù)照常營業(yè)。

　　今天中午12點左右，記者來到了北京海洋館，天氣雖然炎熱，仍有不少家長專程帶著孩子來游玩，海洋館的售票人員告訴記者，海豚海獅的表演是參觀海洋館的重頭戲。

　　售票員：下午兩點海豚表演，潛水喂食上午11點半。

　　記者：大概表演什么?

　　售票員：就是海豚和人的一個互動，海豚自己表演，還有海獅，白鯨，白鯨只有周一到周五有，也是白鯨和人的一個互動。

　　住建部發(fā)布的《全國動物園發(fā)展綱要》，游客們了解的不多，提到里面明確“杜絕各類動物表演”，大家各有觀點，趙女士的底線是不虐待動物。

　　趙女士：沒有必要吧，只要他不虐待動物就行，就和養(yǎng)小狗一樣，其實跟養(yǎng)孩子差不多我覺得。

　　張先生認為對動物有傷害的表演要禁止。

　　張先生：怎么說呢，不一定吧，有些動物表演的確應該禁止，就是可能會給動物帶來一些傷害吧，就是強迫性的或者一些高強度的訓練、高難度的動作，比如說鉆圈子。

　　陳女士認為應該杜絕猛獸的表演。

　　陳女士：我覺得安全性第一，如果動物表演危害到安全，我覺得可以禁止。比如說獅子老虎這種，有攻擊性的動物，我覺得沒必要。

　　媒體報道顯示，包括北京、廣東在內(nèi)的各地動物園一直在經(jīng)營的動物表演并沒有任何停止的跡象，比如北京大興野生動物園，專設“動物表演娛樂區(qū)”，每天三場，大型節(jié)假日，還會增加演出場次，北京八達嶺野生動物世界在雙休日每天各有兩場動物表演，表演的主角有獅、虎、熊、猴、孔雀等等。一些動物園的門票價格已經(jīng)包含了這個項目，所以一般游客只要時間剛好趕上，都會觀看。

　　動物表演，是通過訓練的方式，改變動物行為供游客欣賞。而動物園應該是個保護機構。住建部的《全國動物園發(fā)展綱要》指出，“動物園是社會公益事業(yè)的重要組成部分”，希望動物園能逐步消除動物表演等具有濃厚商業(yè)色彩的元素，充分完成野生動物保護和科學研究的中心任務。

　　采訪中，記者注意到，很多人對杜絕動物表演是住建部提出的要求一頭霧水，都問，“這事兒是歸住建部管嗎?”實際上只有城市動物園由住建部管，野生動物園由林業(yè)局管;海洋館動物由農(nóng)業(yè)部管;馬戲團由文化部管……而對于《全國動物園發(fā)展綱要》的可操作性，中國政法大學副校長馬懷德教授這樣分析。

　　馬懷德：綱要本身是沒有法律約束力的，是個政策性文件，但是這種政策性文件，因為它有宣示性、倡導性的意義，所以在具體落實、實施綱要過程中也應該進行相應的立法，保障綱要進行有效的落實實施，調(diào)整相關的行為。

　　對于“綱要成空文，地方政府執(zhí)行不力才是問題的核心”的觀點，馬懷德認為：

　　馬懷德：因為這涉及的是全國的一個問題，不是一個地域的問題，也沒有必要要求每個地方都根據(jù)綱要制定地方的規(guī)章。住建部或相關部委應該制定規(guī)章，如果條件成熟，國務院都可以制定法規(guī)，專門提出這樣的要求。(記者孫瑩 實習記者張立芳)