在落地實施的第20個年頭，《消費者權益保護法》(以下稱“消法”)終于面臨修改。消法修正案等法律草案將在4月23日-25日舉行的十二屆全國人大常委會第二次會議上提交審議。

　　實際上，消法的修改在5年前已列入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃，并且在2010年已經(jīng)形成了修訂草案初稿。但這部主要調(diào)整消費者和經(jīng)營者關系，特別是重點為消費者提供保護的法律，勢必面臨來自經(jīng)營者一方的挑戰(zhàn)。

　　以討論多年的反悔權制度為例，這項制度將賦予消費者“冷靜期”，期間可無條件退貨。

　　北京市消費者權益保護法學會會長楊立新透露，在消法的修改過程中，很多專家都提出應當增加規(guī)定反悔權，加強對消費者的保護。但這個修改建議受到較多經(jīng)營者的反對，特別是房地產(chǎn)開發(fā)商、汽車銷售商的反對。

　　不能忽視的是，20年來，消法與實踐脫節(jié)的矛盾日益突出。其中，消費者個人信息保護的問題尤為典型。不僅垃圾短信、郵件讓人不勝其煩，更嚴重的是出現(xiàn)盜刷信用卡等直接造成消費者財產(chǎn)損失的現(xiàn)象。

　　“加強信息保護，是本次修法的亮點之一。”楊立新表示，消法修正草案將新增規(guī)定，消費者享有個人信息受保護的權利，經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息必須遵循合法、正當?shù)仍瓌t，且未經(jīng)消費者同意，不得發(fā)送商業(yè)性信息。對構成騷擾的經(jīng)營者，應當追求其侵犯消費者人格權益的責任。

　　在追責機制方面，現(xiàn)行消法的規(guī)定也不盡完善。

　　中國消費者協(xié)會副會長劉俊海指出，我國當前存在著消費者維權收益與維權成本之間的嚴重失衡現(xiàn)象，廣大消費者“為追回一只雞，就要殺掉一頭牛”。“為降低消費者的維權成本，建議立法者明確消費者支付的合理律師費由敗訴的失信方承擔。”劉俊海說。

　　同時，對于消費者舉證門檻過高的問題，學界多年來呼吁強化舉證責任倒置，增加經(jīng)營者的舉證責任，以此來降低消費者維權的門檻。

　　不過，在過往的經(jīng)驗中可以看到，一旦經(jīng)營者侵權涉及眾多消費者，由于集體行動成本較高，維權的過程也往往較為困難。

　　“新修訂的民事訴訟法已經(jīng)規(guī)定，針對侵害眾多消費者權益的行為，法律規(guī)定的機關和組織可以提起訴訟。我認為，未來新的消法中應該對消協(xié)代表消費者履行公益訴訟職能做出更具體的規(guī)定。”劉俊海說。

　　據(jù)楊立新透露，消法修正案草案已經(jīng)賦予了消費者組織一些新的職能，包括向消費者提供消費信息和咨詢服務，按照消法和民事訴訟法的規(guī)定提起損害消費者合法權益的行為的民事訴訟等。