據外媒5日報道，美國底特律的破產保護申請獲得聯邦法院批準，法院同時裁決這個城市可以削減公務員的養老金來減輕負債。這個裁決顛覆了美國人一直認為退休金受法律保護的概念，其他也因養老金開支大而不勝負荷的城市如芝加哥、洛杉磯和費城等有可能跟進。

　　聯邦破產法院法官史蒂文•羅茲3日裁定，底特律(Detroit)已無償付債務能力，符合美國破產法第九章的破產保護條件。法官說：“這個一度是個驕傲和繁榮的城市現在無法還債。……它符合破產條件�？墒撬�也有重新開始的機會。”

　　法官說，底特律負債180億美元，債權人超過10萬個，它難以同這些債權人達成一個務實的庭外和解協議，法院因此接受底特律市政府的破產保護申請。這也使它成為美國史上負債額最大的破產城市。

　　美國破產法第九章有一“自動中止”條款，即在有關市政府提出破產保護獲準后，所有針對該市的索償行動就中止，這使負債的城市可免遭債權人起訴。

　　城市破產 退休金不受保護

　　底特律是密歇根州最大城市。盡管密歇根州憲法保障公務員的退休金，但羅茲裁定，退休金權益是一種合同式權益，因此不能在城市破產時受保護。媒體分析指出，市政府可以據此削減退休公務員的其他權益，這為底特律解決拖欠投資人和債權人數十億美元打開了大門。

　　專門處理市政府破產官司但沒有處理此案的律師斯皮奧托受訪時說：“從來沒有一個破產案法庭作出過這樣的裁決，這會成為參考判例。”

　　法院在裁定作出后，底特律市最大工會組織立刻向美國第六巡回上訴法院提出上訴申請，其他的工會與養老金代表表示在考慮上訴。工會和養老基金代表一直認為，這座城市不應該獲得破產保護的資格，城市和州政府官員不應該與債權人在債務問題上談判。

　　底特律曾是美國第四大城市和汽車業搖籃，1950年有180萬人口，是美國三大車廠所在地，所生產的汽車馳騁全球。當年它就業機會處處，薪資誘人，吸引許多 人紛紛遷入。

　　現在，其人口少了100萬以上，到別處找出路的人留下了成千上萬的廢棄建筑、空置土地和漆黑街道。底特律落到這步田地，是眾多因素交叉作用的結果，包括汽車業衰退、稅基縮水、養老金等公共成本不斷上升等。由于收入減少、開支續增，面積廣達360平方公里、相當于曼哈頓、波士頓和舊金山面積總和的這個昔日“汽車之城”，現今成了犯罪率和失業率高企、深陷財務危機的“悲慘城市”。

　　密歇根州政府3月間指派的緊急債務管理人奧爾 (Kevyn D. Orr)說，他將會盡快提出一個使底特律重新運作的方案，內容是政府只償還180億美元債務中的部分。此外，方案也包括把一些部門交給外來公司管理、變賣政府資產等。奧爾希望，到了明年秋天，底特律便能脫離窮籍。

　　奧爾今年3月曾提出，為解決底特律的財務問題，將削減無擔保的115億美元債券中的90多億美元，這可能意味著將大幅削減退休者的養老金和醫療保險，而持有底特律債券的投資者或將一無所獲。