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目前,第三次全國經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)“決戰(zhàn)”階段。五年一次的全國經(jīng)濟(jì)普查是重大國情國力調(diào)查。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查是在我國步入全面建成小康社會(huì)決定性階段開展的,主要目的是全面調(diào)查了解第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局,進(jìn)一步查實(shí)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,摸清各類單位的基本情況,全面更新覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)。

堅(jiān)定信心,加強(qiáng)研究,繼續(xù)規(guī)范投資統(tǒng)計(jì)改革試點(diǎn)工作。狠抓單位比對(duì)和現(xiàn)場(chǎng)核查、“兩員”選聘和培訓(xùn)、PDA設(shè)備的采購和集成、宣傳動(dòng)員四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),全力以赴打好“三經(jīng)普”攻堅(jiān)戰(zhàn)役。

——國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂赴貴州督查“三經(jīng)普”工作

第三次經(jīng)濟(jì)普查是件大事,也是我省摸清“家底”的一次重大機(jī)遇。要按照國務(wù)院同意部署,抓緊設(shè)立普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,拿出具體實(shí)施方案,搞好宣傳發(fā)動(dòng),加強(qiáng)人員培訓(xùn),精心安排準(zhǔn)備,確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。要堅(jiān)持依法普查、實(shí)事求是,決不允許弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào),使普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確反映我省近年來的發(fā)展變化,經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

——省委書記、省人大常委會(huì)主任趙克志

我省第三次經(jīng)普工作已有良好開局,當(dāng)務(wù)之急是把基礎(chǔ)工作做扎實(shí),尤其是把單位數(shù)搞全搞實(shí),應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。同時(shí),抓好時(shí)間節(jié)點(diǎn),搞好輿論宣傳。切實(shí)做到經(jīng)費(fèi)到位、力量到位、技術(shù)保障到位。堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗。

——省委副書記、省長陳敏爾

我省多措并舉推進(jìn)普查工作深入開展

從2014年1月1日起,我省第三次全國經(jīng)濟(jì)普查就進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)登記階段,普查人員將佩戴統(tǒng)一的普查員證,對(duì)所有普查對(duì)象進(jìn)行入戶登記、單位空間定位和基本信息核實(shí)。

我省第三次經(jīng)濟(jì)普查從去年8月份開始啟動(dòng)籌備,省委、省政府高度重視,省領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示,要求全力抓緊抓實(shí)第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。經(jīng)過一年多的努力,按照國務(wù)院經(jīng)普辦的總體部署和省委、省政府要求,我省精心調(diào)度、周密部署,第三次經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作立足于“早”、貫徹于“實(shí)”,圍繞“五個(gè)落實(shí)”支撐組織保障、“三個(gè)關(guān)鍵詞”支撐技術(shù)保障、“一個(gè)試點(diǎn)”總結(jié)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),各項(xiàng)籌備工作有序推進(jìn)取得了階段性進(jìn)展。

“三個(gè)到位”支撐組織保障

按照進(jìn)一步加大機(jī)構(gòu)到位、經(jīng)費(fèi)到位、人員到位、目標(biāo)責(zé)任到位、措施到位的落實(shí)力度,我省第三次經(jīng)濟(jì)普查籌備工作推進(jìn)順利。

今年5月份,省政府正式成立了貴州省第三次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室并組建了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)14個(gè),明確各成員單位的職責(zé)分工。9月底,我省各市(州)、縣、鄉(xiāng)全部完成了普查機(jī)構(gòu)的成立,并逐級(jí)簽訂經(jīng)濟(jì)普查目標(biāo)責(zé)任書,落實(shí)了工作人員和辦公地點(diǎn)。同時(shí),建立了全省經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)展情況報(bào)告機(jī)制、建立健全了全省調(diào)度和督導(dǎo)機(jī)制,及時(shí)了解、解決工作中遇到的困難和問題。同時(shí)建立了工作質(zhì)量保障機(jī)制,確保普查工作質(zhì)量和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。具體落實(shí)了普查工作責(zé)任制度和全流程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法,各專業(yè)相應(yīng)建立了數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法。

為了確保普查的資金支撐,省經(jīng)普辦與省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好全省第三次經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》,同時(shí),省級(jí)財(cái)政對(duì)國家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和普查工作完成進(jìn)度好、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位、監(jiān)督管理措施有力、高效節(jié)約的部分縣(市、區(qū)、特區(qū))“兩員”經(jīng)費(fèi)適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。據(jù)介紹,省、市、縣三級(jí)共預(yù)算經(jīng)費(fèi)1.14億元,資金到位情況良好,市、縣兩級(jí)經(jīng)費(fèi)落實(shí)數(shù)額和第二次經(jīng)濟(jì)普查相比均有不同幅度增長。

按照“老少配”的方式,我省積極做好普查“兩員”選調(diào)。因地制宜地籌劃“兩員”來源準(zhǔn)備和選聘工作,積極在離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體中選調(diào)普查員,為其提供臨時(shí)工作崗位,提供持續(xù)就業(yè)幫扶。據(jù)悉,目前我省普查“兩員”已選聘到位,全省共選調(diào)普查指導(dǎo)員2200人,普查員22210人。

“三個(gè)關(guān)鍵”支撐技術(shù)保障

單位底冊(cè)生成、普查區(qū)電子地圖劃分、PDA綜合集成技術(shù)是此次普查的三個(gè)關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)。

為確保高質(zhì)量、高效率完成單位核查工作,省經(jīng)普辦及時(shí)與省編委辦、民政、工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合印發(fā)通知,省、市、縣三級(jí)經(jīng)普辦以基本單位名錄庫為基礎(chǔ),及時(shí)與各部門聯(lián)系收取單位名錄資料進(jìn)行充實(shí)和完善,通過部門資料的收集比對(duì),把“紙面”的單位通過實(shí)地核查落實(shí)到“地面”,生成核查數(shù)據(jù)庫。通過1個(gè)多月的實(shí)地核查,各市(州)、縣(區(qū))的單位核查工作已經(jīng)完成,全省初步實(shí)地核查單位數(shù)26.8萬個(gè),比常規(guī)名錄庫增長30.1%,比第二次經(jīng)濟(jì)普查增長84.8%。

為了精心布置普查區(qū)地圖劃分與繪圖工作,通過落實(shí)繪圖人員,核實(shí)市(州)、縣級(jí)邊界,做好行政區(qū)劃逐一比對(duì)分析,清理本區(qū)域內(nèi)跨省、跨地區(qū)、跨縣、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“飛地”,清理空殼居委會(huì)等措施,順利完成了全省普查區(qū)電子地圖劃分工作。目前,我省共劃分19970個(gè)普查區(qū),22210個(gè)普查小區(qū)。

為了有效地把普查方案與PDA采集數(shù)據(jù)有機(jī)集合,省經(jīng)普辦在前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,通過集中技術(shù)力量進(jìn)行攻堅(jiān)克難,在12月3-5日在貴陽市清鎮(zhèn)市順利完成了全流程的PDA使用試點(diǎn)驗(yàn)證,并編印成培訓(xùn)教材,下發(fā)各地培訓(xùn)使用。

“一個(gè)試點(diǎn)”總結(jié)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)

目前,我省已經(jīng)配合國務(wù)院經(jīng)普辦圓滿完成在我省進(jìn)行的國家級(jí)綜合試點(diǎn)任務(wù),開展了省級(jí)綜合試點(diǎn)和各市(州)自主試點(diǎn),通過一系列試點(diǎn)工作的開展,各級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)單位比對(duì)、普查區(qū)劃分與地圖繪制、PDA操作使用、普查數(shù)據(jù)的采集與處理等有了全流程的學(xué)習(xí)掌握,既學(xué)習(xí)了普查方案,又取得了實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。特別是是否需要提前開展單位實(shí)地核查的問題,我省提出的建議得到了國務(wù)院經(jīng)普辦的采納,改變了原來普查清查一次完成的方案。

國務(wù)院經(jīng)普辦綜合試點(diǎn)工作組到貴州指導(dǎo)工作時(shí)認(rèn)為,貴州經(jīng)濟(jì)普查工作組織得力、開展有序,在綜合試點(diǎn)的普查員選調(diào)、普查區(qū)地圖繪制與劃分等方面均創(chuàng)造性開展工作,積累了一定經(jīng)驗(yàn)。