十一屆全國人大常委會第三十次會議24日在北京舉行，大會聽取了關(guān)于《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定(草案)》的說明。

　　草案在保護(hù)公民個人電子信息、治理垃圾電子信息、網(wǎng)絡(luò)身份管理等方面做了規(guī)定。在一些侵害公民個人信息安全等違法犯罪活動的過程中，存在的突出問題是，實施侵害的行為人的個人和網(wǎng)站身份信息沒有登記或者登記的信息虛假，導(dǎo)致違法活動成本低，取證、查處難。實行網(wǎng)絡(luò)身份管理，是許多國家的通行做法。目前，我國電信企業(yè)和相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者按照有關(guān)部門和地方的規(guī)定開始實行手機(jī)用戶和發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息的用戶身份登記。用戶后臺實名管理，前臺可使用其他名稱。因此，決定草案作出相應(yīng)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為用戶辦理固定電話、移動終端等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在與用戶簽訂協(xié)議時，要求用戶提供真實身份信息。

　　從網(wǎng)絡(luò)活動的現(xiàn)實來看，我國法律對各類企業(yè)事業(yè)單位收集、使用、處理公民個人電子信息，還缺乏統(tǒng)一明確的規(guī)范。因此，決定草案明確：“國家保護(hù)能夠識別公民個人身份和涉及公民個人隱私的電子信息。任何組織和個人不得竊取，不得出售或者非法向他人提供公民個人電子信息。”

　　許多人每天都要收到大量推銷商品或者服務(wù)的手機(jī)短信、電子郵件等，從國外情況看，一些國家已制定相關(guān)法律，對發(fā)送商業(yè)性電子信息的行為予以規(guī)范。為此，決定草案作出相應(yīng)規(guī)定，未經(jīng)電子信息接收者同意或者請求，不得向其手機(jī)或者個人電子郵箱發(fā)送商業(yè)性電子信息。