第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)訊 美國(guó)、歐盟、日本起訴中國(guó)有關(guān)稀土貿(mào)易的政策進(jìn)入到了一個(gè)新的階段——由之前的協(xié)商進(jìn)入法律訴訟程序。

　　6月27日，歐盟要求世界貿(mào)易組織(WTO)成立一個(gè)爭(zhēng)端解決專家小組，以解決有關(guān)中國(guó)限制稀土出口的爭(zhēng)端。同一天，美國(guó)和日本也向WTO提出了類似要求。美國(guó)貿(mào)易代表柯克(Ron Kirk)表示，美國(guó)于6月27日已提請(qǐng)WTO成立爭(zhēng)端解決專家組，就中國(guó)對(duì)稀土、鎢、鉬等原材料實(shí)施出口限制作出裁決。

　　稀土爭(zhēng)端進(jìn)入法律程序

　　對(duì)此，清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉昨天接受《第一財(cái)經(jīng)(微博)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示：“這意味著之前的協(xié)商未果，正式進(jìn)入法律程序了。”

　　今年3月，由于中國(guó)限制稀土出口，美國(guó)、歐盟、日本宣布著手向WTO起訴中國(guó)關(guān)于稀土的政策。

　　根據(jù)WTO規(guī)定，各國(guó)政府在請(qǐng)求WTO專家組解決爭(zhēng)端前，必須先自行協(xié)商60天。中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)一位專家昨天告訴本報(bào)，事實(shí)上，今年4月26日，歐美日就此事在日內(nèi)瓦世貿(mào)組織總部試圖通過(guò)與中國(guó)進(jìn)行正式磋商來(lái)進(jìn)行協(xié)商，“但是沒(méi)有協(xié)商成功。”

　　據(jù)該專家介紹，歐美日要求中國(guó)取消稀土出口配額和關(guān)稅政策，但是中國(guó)不會(huì)同意。他認(rèn)為，目前中國(guó)的政策對(duì)于保護(hù)國(guó)內(nèi)資源和環(huán)境有很大的幫助。過(guò)去幾十年，因?yàn)榇罅砍隹谙⊥粒�中�?guó)稀土資源占全球的比例大幅下降，環(huán)境也遭到了巨大破壞。

　　對(duì)于此次國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，在6月20日國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部原材料司副司長(zhǎng)、稀土辦公室副主任高云虎表示，中國(guó)的稀土出口滿足了世界市場(chǎng)的需求，2011年中國(guó)稀土出口的配額是2.4萬(wàn)噸稀土氧化物，折合實(shí)物量是大約3萬(wàn)噸，但是去年的實(shí)際出口是1.86萬(wàn)噸的實(shí)物量，稀土配額有40%沒(méi)有使用。

　　他認(rèn)為，這個(gè)事實(shí)說(shuō)明，在中國(guó)加強(qiáng)出口管理的情況下，中國(guó)的稀土是滿足了世界市場(chǎng)需求的。

　　貿(mào)易爭(zhēng)端與環(huán)保如何平衡?

　　不過(guò)，周世儉認(rèn)為，中國(guó)對(duì)于這場(chǎng)貿(mào)易爭(zhēng)端的結(jié)果不能報(bào)有太多幻想，無(wú)論是政府還是企業(yè)都應(yīng)該提前進(jìn)行調(diào)整和布局，從WTO規(guī)則角度看，保護(hù)資源雖然也是一個(gè)正當(dāng)?shù)睦碛桑�但是配額和關(guān)稅又導(dǎo)致了貿(mào)易的不公平。

　　在他看來(lái)，中國(guó)整頓和調(diào)整稀土產(chǎn)業(yè)的政策，應(yīng)該從源頭著手，即征收高額資源稅和環(huán)保稅，這樣即便以后取消了出口配額和關(guān)稅，也不會(huì)導(dǎo)致稀土以低廉的價(jià)格流失，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于被征收高額資源稅和環(huán)保稅，純粹賣(mài)資源就很難賺錢(qián)，必須依靠技術(shù)才能賺錢(qián)了，這從側(cè)面鼓勵(lì)稀土企業(yè)在技術(shù)領(lǐng)域的投入。

　　目前，資源稅已經(jīng)開(kāi)始征收，但是環(huán)保稅還沒(méi)有。

　　周世儉認(rèn)為，此次國(guó)際貿(mào)易整頓對(duì)于國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)的發(fā)展也有促進(jìn)作用。“目前國(guó)內(nèi)稀土走私非常嚴(yán)峻，其中一個(gè)很重要的原因就是高關(guān)稅，因?yàn)楦哧P(guān)稅導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外存在很大的價(jià)差。”

　　熟悉中國(guó)稀土行業(yè)和此次國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的一位行業(yè)專家告訴本報(bào)，中國(guó)主要是為了爭(zhēng)取整頓和發(fā)展國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)的寶貴時(shí)間，一般國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端都需要2~3年時(shí)間才能完成，在這兩三年時(shí)間內(nèi)，中國(guó)有機(jī)會(huì)大幅提高行業(yè)集中度，打擊非法礦山開(kāi)采，提高礦山環(huán)境污染成本，最終提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。