據(jù)新華社電 昨天，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定開展高速鐵路及其在建項目安全大檢查，適當(dāng)降低新建高速鐵路運(yùn)營初期的速度，對擬建鐵路項目重新組織安全評估。

    要查清源頭性問題

    會議指出，目前，“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故的調(diào)查和善后處理工作正在深入展開，鐵路系統(tǒng)正在集中排查隱患，加強(qiáng)安全措施。徹底查明事故的原因，深刻反思和總結(jié)教訓(xùn)，全面加強(qiáng)鐵路安全生產(chǎn)，對實(shí)現(xiàn)鐵路尤其是新建高速鐵路安全運(yùn)營，對我國鐵路事業(yè)的健康發(fā)展，至關(guān)重要。因此，這次調(diào)查不僅要查清直接原因，還要追根溯源，查清設(shè)計、制造、管理等方面的源頭性問題。

    提出三項整改措施

    為切實(shí)做好鐵路建設(shè)、運(yùn)營、管理等方面的安全工作，會議決定進(jìn)一步采取以下三項措施：

    （一）開展高速鐵路及其在建項目安全大檢查。成立由國家安全監(jiān)管總局牽頭、有關(guān)部門和各方面專家參加的有充分權(quán)威的國務(wù)院檢查組，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)制度和責(zé)任制落實(shí)情況，設(shè)備質(zhì)量和運(yùn)營安全保障情況，在建項目設(shè)計、質(zhì)量和安全情況，職工教育培訓(xùn)和關(guān)鍵崗位人員合格上崗情況。

    （二）適當(dāng)降低新建高速鐵路運(yùn)營初期的速度。新建高速鐵路運(yùn)營初期，要根據(jù)不同線路實(shí)際情況，科學(xué)評估，適當(dāng)降低運(yùn)營速度，以利于增加安全冗余，改進(jìn)技術(shù)和管理，積累安全管理經(jīng)驗(yàn)。

    （三）對已經(jīng)批準(zhǔn)但尚未開工的鐵路建設(shè)項目，重新組織系統(tǒng)的安全評估。暫停審批新的鐵路建設(shè)項目，并對已受理的項目進(jìn)行深入論證，合理確定項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方案。

    要合理確定速度

    會議指出，以上三項措施涉及面廣，任務(wù)復(fù)雜繁重，要科學(xué)部署，周密細(xì)致制定方案、分解任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)，組建工作能力強(qiáng)、專業(yè)水準(zhǔn)高的專門班子，負(fù)責(zé)具體組織落實(shí)。二要及時整改。要在查清和消除隱患、全面加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責(zé)任體系，規(guī)范新建高速鐵路開通條件。三要統(tǒng)籌做好部分高速鐵路降低運(yùn)營速度后的運(yùn)力調(diào)度等工作，適當(dāng)增加其他客運(yùn)車次，做到既確保鐵路安全，又不影響人民群眾出行方便。四要堅持公開透明、準(zhǔn)確真實(shí)的原則，認(rèn)真做好信息發(fā)布工作，使事故的調(diào)查處理和后續(xù)整改最大程度得到社會的理解和支持。五要科學(xué)編制“十二五”鐵路發(fā)展規(guī)劃。合理確定鐵路等級、速度目標(biāo)值等核心指標(biāo)，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，更加注重新技術(shù)、新裝備開發(fā)應(yīng)用的安全性和可靠性。加大高速鐵路運(yùn)營安全投入。完善和落實(shí)運(yùn)營風(fēng)險和安全評估機(jī)制，全面開展后評估工作。

    ■對話·鐵道部黨組書記、部長盛光祖

    降速降票價，高鐵急剎車

    盡最大努力做好善后處理工作

    完成信號設(shè)備全面測試排查 350公里時速降至300公里

    新華社記者（下稱記者）：“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故發(fā)生后，鐵道部黨組采取了哪些措施加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全工作？

    盛光祖：“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失，我們十分痛心，深感內(nèi)疚。這起事故暴露出鐵路運(yùn)輸安全基礎(chǔ)和管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)，對重大事故的應(yīng)急管理和處置缺乏經(jīng)驗(yàn)，教訓(xùn)是深刻的。社會各界對鐵路工作提出的批評和建議，是對我們的關(guān)愛和對鐵路科學(xué)發(fā)展的期盼。

    事故發(fā)生后，鐵路部門深刻吸取教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，迅速行動，采取一系列措施，全面加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路安全工作。一是迅速開展安全隱患排查及整改工作。從7月25日起至9月底，采取集中排查的方式，對行車設(shè)備、職工作業(yè)、規(guī)章制度、非正常情況下行車、應(yīng)急處置、工程建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行全面排查整改。二是組織各級干部對安全進(jìn)行包保。三是加強(qiáng)鐵路職工安全思想教育。引導(dǎo)廣大干部職工認(rèn)清面臨的嚴(yán)峻形勢，深刻吸取事故教訓(xùn)，堅定信心，振奮精神，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。四是做好事故善后和維護(hù)穩(wěn)定工作。

    完成信號設(shè)備全面測試排查

    記者：高鐵安全牽動著億萬民眾的心，抓好高鐵安全刻不容緩，請問鐵路部門采取了哪些強(qiáng)化高鐵安全的措施？

    盛光祖：為切實(shí)加強(qiáng)鐵路安全工作，我們一手抓當(dāng)前，扎實(shí)進(jìn)行安全隱患排查及整改；一手抓長遠(yuǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)和管理，努力實(shí)現(xiàn)鐵路安全持續(xù)穩(wěn)定。

    針對當(dāng)前，一是為解決信號設(shè)備設(shè)計缺陷問題，我們已經(jīng)完成了對所有使用與事故區(qū)段相同制式的信號設(shè)備全面測試排查，增加了可靠的硬件防護(hù)措施。同時，組織故障設(shè)備的設(shè)計、生產(chǎn)廠家優(yōu)化設(shè)備軟件總體設(shè)計，從源頭上徹底解決設(shè)備軟件缺陷問題。二是防范信號系統(tǒng)出現(xiàn)新問題。不間斷監(jiān)控列車運(yùn)行狀況和設(shè)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)影響行車安全的問題時，立即采取安全防護(hù)措施。三是對于涉及安全的各項行車設(shè)備進(jìn)行技術(shù)專項檢查，排查隱患。四是修訂并嚴(yán)格執(zhí)行非正常情況下的行車組織辦法和工作流程，完善細(xì)化各類應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力和水平。

    著眼長遠(yuǎn)，要強(qiáng)化鐵路安全的基礎(chǔ)建設(shè)。一是要全面提高高鐵設(shè)備質(zhì)量。對所有高鐵產(chǎn)品嚴(yán)把入口關(guān)，規(guī)范高鐵設(shè)備準(zhǔn)入管理。二是要完善高鐵規(guī)章制度。以高鐵設(shè)備維修、檢測監(jiān)控、行車組織、應(yīng)急救援等為重點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的高鐵規(guī)章制度體系。三是要加強(qiáng)高鐵人員培訓(xùn)，全面提高高鐵從業(yè)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)技能。四是要提升高鐵應(yīng)急處置能力，完善高鐵設(shè)備故障處置預(yù)案。五是要加強(qiáng)高鐵治安防范，優(yōu)化高鐵治安環(huán)境，提升安全保障能力。

    350公里時速降至300公里

    記者：當(dāng)前，鐵路對高鐵運(yùn)營初期運(yùn)行速度和列車開行方案有什么考慮？

    盛光祖：為增加高鐵安全冗余，積累安全管理經(jīng)驗(yàn)，在高鐵運(yùn)營初期，當(dāng)前我們將在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，采取如下措施。

    在運(yùn)行速度方面：設(shè)計最高時速350公里的高鐵，按時速300公里開行；設(shè)計最高時速250公里的高鐵，按時速200公里開行；既有線提速到時速200公里的線路按時速160公里開行。速度下調(diào)的列車，票價也做適當(dāng)下浮。在列車密度方面：高鐵運(yùn)營初期采取列車運(yùn)行圖一次編制、分階段實(shí)施的辦法，逐步提高列車開行密度，以利于新設(shè)備更好的磨合。

    ■變化

    調(diào)查組成員做調(diào)整

    提高權(quán)威性公信力

    據(jù)新華社電 昨天，國務(wù)院常務(wù)會議決定調(diào)整、充實(shí)國務(wù)院“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查組和專家組。會議調(diào)整了人員結(jié)構(gòu)，完善調(diào)查制度，“以提高調(diào)查工作的權(quán)威性和公信力”。

    事故調(diào)查組

    組長駱琳安全監(jiān)管總局局長副組長王德學(xué)安全監(jiān)管總局副局長郝明金監(jiān)察部副部長屠由瑞第七屆全國政協(xié)委員，中國國際工程咨詢公司原董事長，國家開發(fā)銀行原副行長、黨組書記包敘定第十屆全國政協(xié)常委、原機(jī)械工業(yè)部部長、原國家計委副主任、重慶市原市長、中國國際工程咨詢公司原總經(jīng)理孫永福第十一屆全國政協(xié)常委、第十一屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、鐵道部原副部長、中國工程院院士楊學(xué)山工業(yè)和信息化部副部長張鳴起全國總工會副主席、書記處書記史玉波電監(jiān)會副主席毛光烈浙江省人民政府副省長成員蘇潔安全監(jiān)管總局監(jiān)管二司司長王大同監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察室副主任王武琦監(jiān)察部駐安全監(jiān)管總局監(jiān)察局局長劉云昌安全監(jiān)管總局監(jiān)察專員王力爭安全監(jiān)管總局監(jiān)管二司副司長陳偉工業(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司司長徐恩毅全國總工會勞動保護(hù)部副部長謝國興電監(jiān)會浙江省監(jiān)管專員辦公室專員徐林浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長徐洪軍浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長謝雙成浙江省監(jiān)察廳副廳長李錦平浙江省總工會副主席

    專家組

    組長周孝信中國電力科學(xué)研究院名譽(yù)院長、中國科學(xué)院院士副組長王夢恕第十一屆全國人大代表、北京交通大學(xué)隧道及地下工程試驗(yàn)研究中心主任、中國工程院院士楊震第十一屆全國人大代表、中國農(nóng)工民主黨中央副主席、南京郵電大學(xué)校長郭進(jìn)西南交通大學(xué)信息學(xué)院副院長、教授成員于永清中國電力科學(xué)研究院副院長、教授陳維江國家電網(wǎng)公司特高壓部主任、教授唐濤北京交通大學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、教授紀(jì)嘉倫北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院原院長、教授李和平第十一屆全國政協(xié)委員，鐵道部科學(xué)研究院研究員孫章同濟(jì)大學(xué)鐵道與城市軌道交通研究院博士生導(dǎo)師、教授，原上海鐵道大學(xué)副校長劉連光華北電力大學(xué)博士生導(dǎo)師、教授魏臻合肥工業(yè)大學(xué)博士生導(dǎo)師、教授