在2月23日下午開幕的政協(xié)黔東南州十屆四次會議上，州政協(xié)副主席梁承祥受政協(xié)黔東南州第十屆委員會常務(wù)委員會委托，向大會作工作報告。

    2009年工作回顧

    2009年是新中國成立60周年和人民政協(xié)成立60周年的喜慶之年，也是應(yīng)對國際國內(nèi)環(huán)境重大挑戰(zhàn)，推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵之年。州政協(xié)常委會在中共黔東南州委的領(lǐng)導(dǎo)和省政協(xié)的指導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞州委、州政府的中心工作和重大決策部署，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，廣泛團(tuán)結(jié)各黨派、團(tuán)體、政協(xié)委員和各族各界人士，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，較好地完成了州政協(xié)十屆三次會議提出的各項任務(wù)。

    一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)工作

    一年來，州政協(xié)常委會始終把學(xué)習(xí)當(dāng)作一項重要任務(wù)來抓，在深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的基礎(chǔ)上，采取多種形式，組織常委會委員、駐凱里地區(qū)的省、州政協(xié)委員、縣(市)政協(xié)主席、州政協(xié)機(jī)關(guān)干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和中共十七大、十七屆三中、四中全會以及省委、州委重要會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立60周年大會上的重要講話。通過學(xué)習(xí)，較好地解決了思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)、履職水平與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)、政協(xié)工作與政協(xié)事業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)等方面的問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了思想觀念，理清了工作思路，增強(qiáng)了歷史使命感和工作責(zé)任感，提高了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的水平，形成了心系發(fā)展、情系民生、力系和諧、身系事業(yè)的良好氛圍。加強(qiáng)政協(xié)理論研究，積極參與省政協(xié)理論研究會理論研討活動，理論研討工作取得新的進(jìn)展。

    二、圍繞中心，履行職能

    政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是人民政協(xié)的主要職能。州政協(xié)常委會圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把加強(qiáng)團(tuán)結(jié)和發(fā)揚(yáng)民主貫穿于政協(xié)工作的各個方面，并取得了實效。

    在政治協(xié)商方面。一年來，州政協(xié)常委會圍繞州委重要文件和州委提出的有關(guān)重要領(lǐng)導(dǎo)干部人選，政府工作報告，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)中的重大決策和重要部署，國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中長期規(guī)劃及重大建設(shè)項目、財政預(yù)算報告，重要地方性法規(guī)和行政規(guī)章等，采取全委會、常委會、主席會、專委會、委員與州長座談會等形式進(jìn)行廣泛協(xié)商，收到了明顯的效果。特別是在項目庫建設(shè)、集體林權(quán)制度改革、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)管理、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展、“十二五”規(guī)劃的編制、凱里西出口民族風(fēng)情會務(wù)中心設(shè)計方案、黔東南農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法、加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)和管理、州林業(yè)局片區(qū)土地開發(fā)、調(diào)整州政府駐外辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飲用水資源管理、道路交通狀況、環(huán)境保護(hù)、規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場、農(nóng)村義務(wù)教育、紅色旅游資源開發(fā)與利用、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、凱里市城市商業(yè)投資規(guī)劃、農(nóng)村家庭用電線路改造及用電安全等具體事項協(xié)商上，得到了黨政的重視和信任，得到了社會的尊重和理解。

    在民主監(jiān)督方面。州政協(xié)常委會圍繞憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)以及行政規(guī)章的執(zhí)行情況，黨和國家重大方針政策的貫徹執(zhí)行情況，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及財政預(yù)算執(zhí)行情況，重大工程建設(shè)情況，國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、遵紀(jì)守法、為政清廉等方面，開展了扎實有效的監(jiān)督。推薦80多名州政協(xié)委員擔(dān)任特邀監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員、聽證會代表、重大案件庭審旁聽代表等，多方位多領(lǐng)域開展民主監(jiān)督，在協(xié)助州委、州政府改進(jìn)部門工作作風(fēng)，落實工作任務(wù)，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

    在參政議政方面。州政協(xié)常委會圍繞州委、州政府的中心工作，積極建言獻(xiàn)策；全力支持和協(xié)助州政府抓好中心工作的落實；積極向州委、州政府反映人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和務(wù)實的作風(fēng)投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，做到在參與中支持，在支持中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，始終與州委、州政府合心、合力、合拍。在“三農(nóng)”工作、財稅征收、集體林權(quán)制度改革、國有企業(yè)改革等方面積極參政議政，與州委、州政府共同攻堅克難，為維護(hù)全州社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一年來，州政協(xié)通過多種渠道共征集到社情民意信息520余條，經(jīng)篩選、整理后編印《社情民意》5期，一些涉及民生的重要意見、建議得到了較好落實。

    三、抓住重點，開展調(diào)研視察

    一年來，完成調(diào)研視察課題36個，其中政協(xié)常委會安排的調(diào)研視察課題22個，政協(xié)委員、政協(xié)參加單位和政協(xié)專委會的調(diào)研課題14個。主要涵蓋：項目庫建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、洛（香）貫（洞）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)規(guī)劃、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貴陽至廣州快速鐵路建設(shè)、廈蓉高速公路建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度改革、旅游產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村教育工作、“兩基”迎“國檢”準(zhǔn)備、農(nóng)村合作醫(yī)療、保護(hù)原生態(tài)民族文化等。形成調(diào)研視察報告17篇,為黨委、政府提出意見建議共計200多條。在州委、州政府決策和落實過程中，州政協(xié)的調(diào)研視察成果發(fā)揮了重要作用。

    四、搞好服務(wù)，促進(jìn)提案辦理工作

    十屆三次會議以來，共征集到黨派、團(tuán)體和委員提案225件， 通過審查， 立案223件， 辦復(fù)223件。

    常委會高度重視提案辦理工作，主席、副主席分工督辦20件重點提案，形成了主席親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的提案督辦工作機(jī)制。政協(xié)參加單位和政協(xié)委員運(yùn)用提案這一有效形式認(rèn)真履行職責(zé)，提出的提案具有較強(qiáng)的針對性、可行性和前瞻性。黨委重視，政府支持，部門努力，以及政協(xié)多次協(xié)商、調(diào)研、走訪和催辦，促進(jìn)了提案的落實，提案辦復(fù)率達(dá)到100%，采納率比二次會議提高了近2個百分點。

    五、把握主題，推動和諧社會建設(shè)

    牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)以及各族各界人士的聯(lián)系與溝通，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)了和諧社會建設(shè)。召開春節(jié)茶話會、紀(jì)念人民政協(xié)成立60周年座談會、中秋聯(lián)誼會，加強(qiáng)與各族各界代表人士的交流與溝通。加強(qiáng)同民族宗教界代表人士的聯(lián)系。做好新的社會階層的團(tuán)結(jié)工作，支持成立商會組織，引導(dǎo)他們愛國敬業(yè)、誠信守法，激發(fā)社會活力。發(fā)揮政協(xié)職能優(yōu)勢，進(jìn)廠入戶，聽民聲、記民意、解民憂、化民怨。認(rèn)真接待、處理政協(xié)委員和人民群眾來訪。

    六、挖掘史料，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

    一年來，州政協(xié)又有一批文史資料重要成果問世。收集資料近100萬字、照片100多幅，編寫出版發(fā)行了《光輝歲月—黔東南州改革開放三十周年紀(jì)實》、《黔東南文史感評》、《原生態(tài)的魅力》等。完成了歷時4年，共錄入448篇約180多萬字、100幅圖片的《苗族百年實錄》定稿送審任務(wù)。省政協(xié)出版的《貴州60年變遷》大型畫冊，采用黔東南州政協(xié)選送的圖片80多幅，采用率高于其他市(州、地)。《三板溪水電樞紐工程文史資料》完成統(tǒng)稿本，并召開審稿會進(jìn)行了修訂。對著名革命先輩龍大道烈士的資料進(jìn)行二度搜集，完成電影《楊至成火線供給》在貴州首映的有關(guān)宣傳任務(wù)。2009年9月侗族大歌入選聯(lián)合國世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，在申報、論證和文本撰寫過程中，州政協(xié)委員做了大量卓有成效的工作。

    七、發(fā)揮優(yōu)勢，多辦實事

    州政協(xié)常委會圍繞全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，特別是圍繞新農(nóng)村建設(shè)、新階段扶貧開發(fā)的需要，調(diào)動各民主黨派、工商聯(lián)、各團(tuán)體、政協(xié)委員的積極性，廣泛聯(lián)系社會力量開展智力支邊工作。一年來，共協(xié)調(diào)實施項目81個，引進(jìn)資金462.4余萬元，修建學(xué)校教學(xué)樓及學(xué)生宿舍樓8棟、村衛(wèi)生室9個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及圖書室4個,實施農(nóng)村基礎(chǔ)衛(wèi)生保健項目4個、農(nóng)業(yè)新品種示范項目16個，資助貧困學(xué)生1393名，舉辦各類培訓(xùn)班39期。州政協(xié)班子成員積極為基層排憂解難，政協(xié)機(jī)關(guān)及各界人士在扶貧濟(jì)困和捐資助學(xué)等方面辦了大量的實事。政協(xié)在保障民生和促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績。

                   
    八、加強(qiáng)聯(lián)誼，廣泛交友

    一年來，接待全國政協(xié)、省政協(xié)及全國各省(市)考察團(tuán)56批，800余人次，發(fā)放宣傳黔東南的資料和光碟600余份。加強(qiáng)與全國政協(xié)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、全國政協(xié)干部培訓(xùn)中心的聯(lián)系，為全州政協(xié)干部進(jìn)入全國政協(xié)培訓(xùn)中心培訓(xùn)創(chuàng)造了條件。促成貴陽市花溪區(qū)鎮(zhèn)山村與雷山縣西江村結(jié)為姊妹村寨。

    九、加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大社會影響

    組織召開了人民政協(xié)成立60周年座談會，中共黔東南州委書記廖少華同志在會上作了重要講話，充分肯定并高度評價了州政協(xié)在圍繞中心、服務(wù)大局、推動全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中所做的工作。一年來，州政協(xié)常委會加強(qiáng)了宣傳工作，先后在《人民政協(xié)報》、《縱橫》、《中國民族報》、《貴州政協(xié)報》、《黔東南日報》、《文化廣角》、《鼓樓》、《原生態(tài)民族文化學(xué)刊》等報刊發(fā)表文章78篇，州電視臺報道政協(xié)新聞30余次，黔東南政協(xié)網(wǎng)站和智力支邊網(wǎng)站知名度不斷提高，點擊率不斷攀升。省政協(xié)出版的文集、畫集、歌集，我州有大量稿件、圖片入選。在省政協(xié)文史資料工作50周年成果展覽會上，我州選送的參展稿件、圖片、圖書受到了省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

十、從嚴(yán)要求，加強(qiáng)自身建設(shè)

    以抓學(xué)習(xí)為動力，以抓服務(wù)為宗旨，以抓創(chuàng)新為關(guān)鍵，以抓隊伍為保障，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型政協(xié)為載體，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了政協(xié)的活力，提高了政協(xié)履職的能力和水平。

    2010年工作安排

    2010年是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略十周年和實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是進(jìn)一步有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”規(guī)劃啟動實施創(chuàng)造良好條件的關(guān)鍵一年。州政協(xié)常委會要緊緊圍繞州委、州政府的中心工作和重大決策部署，切實有效履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，多思富民之計，多謀富民之策，多辦利民之事，為全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧黔東南，推動全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

    一、堅持把學(xué)習(xí)放在首要位置，努力在提高履職水平上取得新進(jìn)展

    今年，要學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上的重要講話精神。把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神同深入學(xué)習(xí)貫徹中共十七屆四中全會精神及省委、州委有關(guān)會議精神緊密結(jié)合起來，切實增強(qiáng)做好政協(xié)工作的使命感和責(zé)任感。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，認(rèn)真總結(jié)全州各級政協(xié)在履行職能、開展工作過程中創(chuàng)造的好的做法和新的經(jīng)驗，把行之有效的經(jīng)驗和做法上升為制度，形成有效的工作機(jī)制，切實提高政協(xié)履行職能的水平。

    二、堅持圍繞中心履行職能，努力在推動全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展上取得新進(jìn)展

    一是要突出抓好以交通水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研視察，對“兩高”等建設(shè)項目的實施情況，對項目建成后所帶來的效益要深入調(diào)查研究，提出意見和建議。二是要圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，特別是要圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資工作、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程等關(guān)系全局的重大問題深入開展調(diào)研視察活動，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展建言獻(xiàn)策。三是要高度重視教育、醫(yī)療、住房、公共設(shè)施、就業(yè)和社會保障等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾從改革發(fā)展中得到更多的實惠。四是要切實抓好集體林權(quán)制度改革、土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社等方面的調(diào)研視察活動，為促進(jìn)農(nóng)村改革獻(xiàn)計獻(xiàn)策。五是要堅持把社會事業(yè)發(fā)展放在政協(xié)履行職能的重要位置，盡職盡責(zé)地做好政協(xié)的工作，對過去研究過的民族文化傳承等重大問題，還要深入調(diào)查研究。六是要對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展深入調(diào)查研究，在民族文化旅游、旅游市場化進(jìn)程等方面，為州委、州政府科學(xué)決策提供幫助。七是要精心組織調(diào)查研究，積極為制定“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。八是要做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士和其他新的社會階層的團(tuán)結(jié)和教育工作，鼓勵他們?yōu)榧ぐl(fā)社會活力、促進(jìn)社會團(tuán)結(jié)和睦多作貢獻(xiàn)。九是要做好反映社情民意工作，積極為社會各界有序政治參與搭建平臺。十是要在抓好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的同時，繼續(xù)重視和加強(qiáng)文史資料、對外聯(lián)誼、智力支邊等方面的工作。要加強(qiáng)對縣市政協(xié)工作的指導(dǎo)。

    三、堅持加強(qiáng)自身建設(shè)，努力在增強(qiáng)政協(xié)組織的生機(jī)與活力上取得新進(jìn)展

    堅持以鞏固共同思想基礎(chǔ)為核心，牢固樹立社會主義核心價值觀，全面加強(qiáng)思想理論建設(shè)。積極支持各民主黨派、工商聯(lián)加強(qiáng)自身建設(shè)，支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士履行職責(zé)的各項活動，尊重和保障其履行職責(zé)的各項民主權(quán)利。突出政協(xié)的界別特色，豐富界別活動形式，認(rèn)真探索發(fā)揮界別作用的方法和途徑。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完善考核工作，充分調(diào)動委員的積極性，切實發(fā)揮委員在履行政協(xié)職能中的主體作用。進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，把政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、研究型、智能型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)政協(xié)專委會與黨政有關(guān)部門對口協(xié)商，推進(jìn)協(xié)商活動的經(jīng)常化和制度化。不斷提高政協(xié)機(jī)關(guān)的服務(wù)水平和工作效率。