據(jù)華夏時報 針對調(diào)控全國房價的異常飆漲和開發(fā)商囤地,國土資源部成了最近聲音最為集中的部門。

　　面對數(shù)據(jù)大戰(zhàn),國土部也試圖用不斷增減的供地數(shù)據(jù)來證明自己的清白,并發(fā)布數(shù)據(jù)稱,從2006年到2008年,全國至少有3.3億平方米的已被購置土地尚未被開發(fā)。

　　對于這種情況,11月5日,記者從消息人士處獲悉,在經(jīng)過一段時間的放量供地后,國土部計劃在第四季度轉(zhuǎn)為在全國范圍靈活地供地,有松有緊。“對于沿海部分城市和一些大城市囤地較為嚴(yán)重的地區(qū),將收緊供地。”該消息人士告訴《華夏時報》記者。

　　房企囤地背后的幫兇

　　近日,SOHO中國董事長潘石屹表示,中國有很多房地產(chǎn)開發(fā)商囤積土地,倒賣土地,卻不蓋房子,這樣的開發(fā)商大概占到三分之一左右。這使得囤地再次成為近日業(yè)內(nèi)關(guān)注的熱點問題。

　　據(jù)統(tǒng)計,三季度末,全國排名前十名的上市房企囤地規(guī)模已經(jīng)達(dá)到3億平方米。

　　面對囤地現(xiàn)象,國土部則用一系列的數(shù)據(jù)澄清了與自己的關(guān)系。據(jù)國土部最新數(shù)據(jù)顯示,今年房地產(chǎn)開發(fā)用地呈現(xiàn)出逐季增加的態(tài)勢。今年二季度,全國房地產(chǎn)供應(yīng)量大幅增加達(dá)2.09萬公頃,環(huán)比增加102.6%;三季度繼續(xù)環(huán)比增加23.5%,國土部供應(yīng)了近2.6萬公頃,相當(dāng)于上半年供應(yīng)量的82.7%。這意味著并非是土地供應(yīng)不足導(dǎo)致開發(fā)商囤地。

　　對于囤地,國土資源部早有一系列政策進(jìn)行限制,最明確的規(guī)定就是閑置超過一年的土地要征收20%的閑置費,超過兩年沒有開發(fā)的要無償收回。然而,截至今天,加在一起,中國閑置地被收回的不超過5例,這個制度為何形同虛設(shè)？

　　“關(guān)鍵的問題是在當(dāng)前的行政體系下,以GDP為綱成為了各個地方行政主要領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政指導(dǎo)方針,而像城市建設(shè)這樣的政績,完全依賴于財政收入。而財政收入的來源中,最容易變現(xiàn)的也就是土地拍賣收入了,因此,基本上絕大多數(shù)地方政府都希望地價越高越好,在這種背景下,地方政府自然不會去認(rèn)真執(zhí)行國土資源部的土地閑置處理辦法。”北京聯(lián)達(dá)四方房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司總經(jīng)理楊少鋒說。

　　國土部聯(lián)動多部門行動

　　面對土地市場的亂局,國土部不得不行動了。8月24日,國土資源部公開發(fā)布禁令嚴(yán)查囤地。隨后,資本市場也在收緊企業(yè)囤地的資金閘門。

　　據(jù)悉,證監(jiān)會正醞釀將房地產(chǎn)融資的相關(guān)土地核查文件征求國土資源部意見,如不符合規(guī)則,證監(jiān)會將要求房地產(chǎn)企業(yè)整改。此舉勢必對房地產(chǎn)企業(yè)融資形成約束,盡管長期有助于地產(chǎn)市場規(guī)范發(fā)展。

　　10月28日,國資委也出臺條文要求對央企工程建設(shè)項目進(jìn)行檢查,這顯然是政府對央企不斷制造地王的一個政策規(guī)范。

　　一系列的政策無不在顯示著目前政府部門收緊地根的明顯用意:在確保拉動內(nèi)需項目和民生項目的前提下,加強土地的批后監(jiān)管,防止房企囤地造成地王和地荒現(xiàn)象。而在這個問題上,國土資源部成了今年最積極推動對房地產(chǎn)調(diào)控的部門。

　　實際上,在國土資源部密集行動并嚴(yán)厲警告稱“非政府原因造成的土地閑置將嚴(yán)懲不貸”的同時,之前國土資源部智囊機構(gòu)中國土地勘測規(guī)劃院曾發(fā)布了一篇題為“房地產(chǎn)行業(yè)價漲量跌現(xiàn)象探析”的報告。

　　報告直指,如果沒有相應(yīng)的調(diào)控政策出臺,則房價在嚴(yán)重偏向賣方市場的情況下很難下降,而國內(nèi)房地產(chǎn)市場也將維持“價漲量跌”的趨勢。在實體經(jīng)濟恢復(fù)不到位的情況下,房地產(chǎn)扶持政策會將該行業(yè)變成一個投機和投資的行業(yè)。應(yīng)該出臺相應(yīng)的政策,對當(dāng)前泡沫化的房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)控。

　　將收緊部分城市地根

　　“由于土地問題涉及國土資源、公安、司法多個部門,而且涉及行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)諸多層面,執(zhí)法難,立案難,由來已久。”國土資源部內(nèi)部人士告訴記者。

　　該人士坦承土地問題僅靠國土資源部門一家整治收效甚微,還需要其它相關(guān)部門和地方政府的主動配合。

　　對于下一個階段的供地問題,《華夏時報》記者從消息人士處獲悉,近期國土部經(jīng)過在各地調(diào)研,計劃在經(jīng)過一段時間的放量供地后,在第四季度轉(zhuǎn)為在全國范圍靈活地供地,有松有緊,而不是一刀切地繼續(xù)放量供地或者全面收緊。

　　“對于沿海部分城市和一些大城市囤地較為嚴(yán)重的地區(qū),將收緊供地。”該消息人士告訴《華夏時報》記者。

　　而楊少鋒認(rèn)為,治理囤地的核心,并不在于無法可依,而是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究,執(zhí)法的裁判卻是球場的球員,是比賽勝負(fù)的直接受益者,又如何能夠真正做到公平公正？

　　“所以,抑制房企囤地和房價過高,關(guān)鍵是要讓地方政府退出房地產(chǎn)利益鏈條,至少,這個利益不要在政府收益中占據(jù)過于重要的比重。”楊少鋒認(rèn)為。

　　而國土部收緊地根,或者是其他有可能施行的政策,在實施過程中,又將遇到地方政府執(zhí)行過程中的重重問題,囤地狙擊戰(zhàn),要打多久？