山東省長姜大明：政府要敬畏老百姓(圖)
3月5日，姜大明在山東代表團全體會議上發(fā)言。本報記者王媛攝
本報特派記者郭靜3月5日發(fā)自北京 2012年3月，姜大明任山東省省長已經(jīng)近五年。2008年，剛轉(zhuǎn)正的他就遇到了全球金融危機，可這位省長在應(yīng)對危機前后，總是樂呵呵的。“咬緊牙關(guān)，與全省人民共度危機，也是一種歷練。”四年后，他依然笑著說。
如今四年多過去了，2011年作為“十二五”開局之年，山東省經(jīng)濟總量進入了四萬億俱樂部，地方財政收入和進出口總額也分別邁上了三千億元、兩千億美元新臺階。
會當(dāng)凌絕頂，山東登上了新的發(fā)展平臺。然而在2012年這一承上啟下的關(guān)鍵之年，山東卻調(diào)低GDP增速至9.5%，多年來首次低于城鄉(xiāng)人均居民收入增速。對于山東這一經(jīng)濟大省、人口大省，這一變化釋放了怎樣的信號?山東能否真正實現(xiàn)富民強省的目標(biāo)，讓民眾過上更為富裕更有尊嚴(yán)的生活?
全國兩會召開期間，面對記者，這位親民省長依然保持著坦率與務(wù)實的風(fēng)格，針對山東省的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)山東的建設(shè)、民生工程的實惠以及政府自身建設(shè)等話題，一一進行了解答。
談“藍(lán)黃”兩塊大牌子的“廣告”效應(yīng)凸顯
山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，先后被確定為國家級戰(zhàn)略后，已經(jīng)成為山東省未來經(jīng)濟發(fā)展繞不開的兩大話題。
“藍(lán)黃”戰(zhàn)略成為全省經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。在2011年的政府工作報告中，姜大明這樣描述“十二五”期間兩大戰(zhàn)略的定位。
在姜大明看來，“一藍(lán)一黃”，這兩大國家級戰(zhàn)略就是兩個大廣告，就是牌子。
“扛著這個牌子你們身板也直了，投資的也都來了。”這兩年，每次參加山東省兩會東營代表團審議時，姜大明都喜歡提及這兩個“大廣告”的經(jīng)濟效應(yīng)。
“機遇就在眼前，要真刀真槍地甩開膀子干起來。”姜大明經(jīng)常鼓勵戰(zhàn)略區(qū)域內(nèi)的執(zhí)政者，他希望東營等區(qū)域規(guī)劃內(nèi)的市能把發(fā)展的氣勢打出來，把人心凝聚好，能夠一年一個臺階地發(fā)展，“做到這一點，就可以實現(xiàn)率先發(fā)展。”
外表親和力十足的姜大明，言談之間，對于實現(xiàn)上述目標(biāo)，充滿了只爭朝夕的緊迫感和堅定信心。
“在這兩個國家級戰(zhàn)略規(guī)劃的實施過程中，我們推進得比較順利。”姜大明說，主要在于一個是國家指導(dǎo)和支持，第二個是省委省政府的高度重視。這兩個規(guī)劃在區(qū)域上有很大的重合。“現(xiàn)在我們進一步調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)力量和協(xié)調(diào)機制，領(lǐng)導(dǎo)小組是一個，辦公室也是一個，分成兩塊，這樣推進力量就很集中。同時根據(jù)兩個區(qū)域的特點，有重點地來推動區(qū)域戰(zhàn)略的建設(shè)。總體叫做融合發(fā)展、一體發(fā)展。”
目前，兩大經(jīng)濟區(qū)的引擎作用已經(jīng)起效。“黃三角戰(zhàn)略因為已經(jīng)有兩年的時間，明年將進行中期評估。總體來講，在國家的指導(dǎo)下，在省里的推動下，成果還是非常好的。我們是扎扎實實地做好工作，讓國家滿意，每年步子都要邁得比上一年大一些。工作的條理更清晰、更加突出，推動力更加大一些。出口還有地方財政收入增幅都是高于全省平均值的。這說明政策規(guī)劃都起到了作用，經(jīng)濟引擎的作用正在發(fā)揮。”姜大明說。
今年，山東將以“藍(lán)黃”戰(zhàn)略為引擎，繼續(xù)深入推動重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，加快新型城鎮(zhèn)化進程，形成新的增長極。其中推動縣域經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵點之一。
談生態(tài)要讓河里有魚，還得能吃
去年年底，山東提出了建設(shè)“生態(tài)山東”的目標(biāo)，并描繪了一幅魚翔淺底、藍(lán)天白云的美好畫面。
“恰逢其時”，姜大明用這四個字形容提出這一目標(biāo)的大背景和趨勢。
“提出生態(tài)山東的建設(shè)，其實是群眾的期盼，也是專家的建議。”他說，我們之前也一直在節(jié)能降耗、保護環(huán)境方面做了很多努力，但這個目標(biāo)的提出，對我們的要求更高了。
“十一五”期間，山東在節(jié)能和減排兩項工作中都受到了國務(wù)院的表彰。“兩項都得到表揚的只有兩個省，一個山東，一個江蘇。”姜大明笑言，這就有了一個比較好的基礎(chǔ)。
對山東這一工業(yè)大省來說，環(huán)保的工作跟“調(diào)結(jié)構(gòu)”緊密相連。全國各地都在為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成的強大慣性所困惑，“調(diào)而不動”和難以放棄既有發(fā)展道路成為主因。這一轉(zhuǎn)型難題，山東如何破解?
“咬緊牙關(guān)，關(guān)停一些小火電、水泥、鋼鐵等落后產(chǎn)能的工廠。”姜大明說，另外，還要推動工業(yè)調(diào)整振興。“‘雙輪驅(qū)動’，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。目前，工業(yè)調(diào)整三年規(guī)劃目標(biāo)基本完成。”同時，在服務(wù)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面也提出了一系列新的規(guī)劃和措施。
“抓這個工作，管理部門都有一個緊迫感。但我總覺得群眾也要能參與其中。”姜大明說，要讓群眾感受到工作的成果。
前年姜大明到國外考察環(huán)保事業(yè)，“一天到晚聽專家談怎么環(huán)保，在水污染治理方面如何先進。我說你要把水治好了，能不能有一個看得見摸得著的東西來證明?水里有魚是看得見的，這能說嗎?專家說可以啊。于是我們就喊出去了，59條省控河流要恢復(fù)魚類生長。”
河里有了魚，能活，但還有一些污染物，什么時候能吃呢?今年，姜大明再次提出新的目標(biāo)，“要讓河里的魚能吃”。
他說，今年水污染的治理力度還要加大。“南水北調(diào)沿線干線工程今年完工，明年通水，要保證清水通往河北、天津。現(xiàn)在我們在規(guī)劃新一輪小清河的水環(huán)境治理，目標(biāo)是河里魚能吃。”
“除了水，老百姓還關(guān)注大氣，”姜大明提到了PM2.5，“主要是監(jiān)測工作要做好，增加監(jiān)測點。這個也和工業(yè)調(diào)整有關(guān)，當(dāng)然現(xiàn)在城市里基本沒有制造業(yè)了，主要還是汽車尾氣。我們要采取一些辦法。”
“總之，一個目標(biāo)一個目標(biāo)去實現(xiàn)，實現(xiàn)了就不要倒退。”姜大明提到了“三抓”，“堅持不懈地抓，堅定不移地抓，均衡地抓。要讓藍(lán)天白云、繁星閃爍的天數(shù)越來越多。”
談民生老百姓錢包鼓了，才能幸福
2012年，山東省民生以更強勢的勢頭壓倒了GDP，城鄉(xiāng)居民人均收入將首次跑贏GDP。眼下的課題是，如何踐行“民生”二字的新內(nèi)容。
姜大明說要盯“兩個錢包”，一個是政府的錢包，這決定了能給老百姓干多少事兒；第二個是老百姓的錢包，錢包鼓了，才能幸福，才能消費。
制定山東“十二五”規(guī)劃時，GDP增速目標(biāo)為10%，城鄉(xiāng)居民人均收入增速為10%。“其實這兩年收入都跑過GDP了。”他說，當(dāng)然還有個物價的問題，“去年山東是少數(shù)控制在5%以內(nèi)的省份，全國平均是5.4%。今年還是采取嚴(yán)控措施，以今年的經(jīng)濟環(huán)境，收入還會提高一些。”
對民生的關(guān)注，自姜大明任省長后一直一以貫之。2008年1月，剛由山東代省長轉(zhuǎn)正的姜大明就宣布了新增的五件實事，其中一項曾引起廣泛關(guān)注，即山東農(nóng)民購買彩電、冰箱、手機三類產(chǎn)品，財政將給予適當(dāng)補貼。
2011年，姜大明鄭重承諾了26件實事，并于去年年底全部兌現(xiàn)。今年他再次承諾了35件實事，件件關(guān)乎老百姓生活。
民生大單在拉長，錢從哪里來?姜大明再次露出笑容:為老百姓辦事，咬緊牙，擠一擠錢就出來了。
“做這些事兒，說到底是讓老百姓過上好日子。過上好日子，老百姓就會擁護你跟你走。”他話語樸實，“共產(chǎn)黨能奪取政權(quán)，當(dāng)時提到的口號都是和民生相連的。民生是政府最大的一件事情，搞好民生我們得有財政收入，所以我們要發(fā)展經(jīng)濟。”
2011年新增財力的七成投向民生，全省民生支出占財政支出的比重達(dá)54.8%，比上年提高了3.8個百分點。“隨著財力的提高，我們還要增加。”姜大明表情十分堅決。
“民生也不是說花點錢做點好事兒就完了。”他說，現(xiàn)在我們要建立社會保障的制度框架，在這個框架的基礎(chǔ)上，逐步擴大范圍，逐步提高水平。
為什么把民生一二三地列出來呢?姜大明解釋，“要讓老百姓知道，今年我會得到哪些實惠。另外對政府也是一個約束，提醒自己必須做到、做好。”
山東是人口大省，經(jīng)濟總量不小但人均不多，要完成這些民生實事并不容易。姜大明坦言，去年總體完成是順利的，還有四項超額完成。“完成最不輕松的，是新農(nóng)保和城市養(yǎng)老保險制度的全覆蓋。”
“我們也感受到壓力，有些事兒咬咬牙就能做到。我常說，你少吃一頓飯、少買一輛車，就能解決一些問題。”他語氣堅定。
每月55元，對于一些農(nóng)村老人來說，是摸得著的實惠。“在臨沂搞集中發(fā)放時，一些老人講，爹親娘親不如共產(chǎn)黨親，這種話好些年不講了。給老百姓辦點實事，他們是感謝的。”
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在公眾和媒體面前，姜大明是個沒有“官架子”的省長，非常愛笑，平易近人。然而，談及政府自身建設(shè)時，他臉上露出了嚴(yán)肅的表情。
“社會發(fā)展中，政府承擔(dān)著重要的職責(zé)，黨委的大政方針，政府要貫徹實施，因此政府自身建設(shè)至關(guān)重要。”他說，今年在政府工作報告中，提到了“三個政府”的建設(shè)，即法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府。
山東省去年通過了《山東省行政程序規(guī)定》。他說，在全國兩會之后，山東省各級政府將以實施行政程序規(guī)定為抓手，全面推進依法行政。
“政府首先是法治政府，要依法行政，第一必須守法，第二正確依法行政，不能越位，不能錯位。”姜大明坦言，現(xiàn)在存在一些不守法的現(xiàn)象，“因此要規(guī)范。”
談到服務(wù)型政府時，姜大明再次提到一句話，“對人民群眾要常懷敬畏之心，為老百姓辦事要常抱歉疚之情。”這是他在很多場合都在重復(fù)的一句話。
“水能載舟亦能覆舟，”他引用古語說，這是歷史反復(fù)證明的，“以前說跟老百姓是魚水關(guān)系，我覺得現(xiàn)在是血肉聯(lián)系，打斷骨頭連著筋，因此，我們要敬畏老百姓。”
此外要有歉疚之心。“老百姓的期盼很美好，有時候我們的工作達(dá)不到他們的要求，因此有時候做事就經(jīng)常覺得有虧欠，我們要不斷去反省、去做好，這樣才對得起老百姓。”
腐敗是公眾關(guān)注的焦點之一，姜大明毫不避諱地談到當(dāng)前的腐敗現(xiàn)象。“要用發(fā)生在身邊的典型案例教育黨員、警示干部。”他強調(diào)，要嚴(yán)肅查處腐敗分子，以反腐倡廉的實際成效樹立形象，取信于民。
“為什么要樹立形象?因為你的形象被損害了，極少數(shù)的腐敗行為給黨和政府造成了很大的損害。”他嚴(yán)肅地說道。
沉吟一下后，他臉上再次露出笑容，“提出廉潔政府，這是我們對社會的一種回應(yīng)，是我們?nèi)⌒庞诿竦呐Α！?/P>
