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    考生在煙臺(tái)三中考點(diǎn)外復(fù)習(xí)。2010年6月7日，高考第一天，山東省煙臺(tái)市37713名考生在13個(gè)考區(qū)、28個(gè)考點(diǎn)迎戰(zhàn)首日考試。資料圖片

　　本報(bào)訊 （記者郭少峰）教育部部長(zhǎng)袁貴仁昨日表示，異地高考改革方案將很快出臺(tái)，現(xiàn)在已進(jìn)入最后沖刺階段。“異地高考是有條件的，除了考慮城市承載能力外，還對(duì)家長(zhǎng)和孩子有一定條件要求，家長(zhǎng)要在當(dāng)?shù)赜泄ぷ鳌！?/P>

　　鼓勵(lì)各地盡快推進(jìn)

　　昨天列席全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議開幕式的袁貴仁在接受采訪時(shí)表示，高考改革方案“很快就會(huì)出來”。

　　在有關(guān)異地高考的問題上，袁貴仁表示，教育部正鼓勵(lì)各地盡快推進(jìn)，有些城市可能難度稍微大一些，教育部也為此正在積極協(xié)調(diào)，現(xiàn)在到了最后的沖刺階段了，涉及很多情況，比較復(fù)雜。袁貴仁強(qiáng)調(diào)，在參加高考的問題上，目前全國(guó)還做不到自由地選擇到哪個(gè)地方去考試。

　　與山東政策思路一致

　　此前，山東省已在全國(guó)率先突破高考戶籍限制，從2014年起將允許非戶籍考生在山東參加高考。袁貴仁表示，教育部醞釀中的異地高考改革方案與山東出臺(tái)的政策“思路上一致”。

　　袁貴仁稱，去年1月起，教育部就在各省市展開方案調(diào)研、對(duì)接和征求意見的工作，現(xiàn)在到了最后時(shí)期。教育部很快就會(huì)出臺(tái)一個(gè)總的文件，同時(shí)鼓勵(lì)各省積極推進(jìn)，出臺(tái)自己的高考方案。談及方案公布時(shí)間表時(shí)，袁貴仁表示：用不了十個(gè)月。

　　高考移民不具備條件

　　對(duì)于異地高考，袁貴仁表示，教育部正“積極推進(jìn)，要有條件準(zhǔn)入”。他解釋說，參加高考畢竟有條件，“不可能所有人都到一個(gè)城市讀書”。袁貴仁列舉了異地高考條件：城市的承載能力，家長(zhǎng)有條件，孩子也要有條件。“家長(zhǎng)要在這里工作。高考移民是沒有這些條件的，孩子在外地讀書，家長(zhǎng)在外地工作，孩子卻在這個(gè)地方考試，這是我們不同意的”。

　　對(duì)于部分考生放棄高考參加國(guó)外大學(xué)入學(xué)考試現(xiàn)象。袁貴仁說，現(xiàn)在開放的力度越來越大，有些家庭有能力承受孩子到國(guó)外學(xué)習(xí)。袁貴仁補(bǔ)充說，他相信“大家最終會(huì)選擇中國(guó)的高等教育”，因?yàn)橹袊?guó)的高等教育有很多是很優(yōu)秀的。

　　聲音

　　“考生在哪上學(xué)就該在哪高考”

　　山東省不久前推出高考新政策：從2014年起，凡在山東省高中階段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生均可在山東省就地報(bào)名參加高考。來京參加全國(guó)兩會(huì)的部分人大代表認(rèn)為，“就地高考”在某種程度上是對(duì)教育資源的開放和共享，但是要在全國(guó)推行還面臨一些難題。

　　“哪上學(xué)就在哪高考”

　　山東首先破冰的“就地高考”，解決了在山東務(wù)工的外來人員子女回戶籍地高考的煩惱。長(zhǎng)期以來，我國(guó)各地都實(shí)行高考戶籍限制政策，這樣就導(dǎo)致廣大非戶籍考生只能回到原籍所在地參加高考。

　　全國(guó)人大代表，廣西北流市教育局副局長(zhǎng)王幼薇談及“就地高考”深有感觸，她身邊有一些朋友在廣東等地打工，孩子在當(dāng)?shù)爻錾�成長(zhǎng)，受到的教育也比家鄉(xiāng)好，但回原籍參加高考卻很少有考出好成績(jī)的。全國(guó)人大代表，合浦縣廉州中學(xué)副校長(zhǎng)周懷慷認(rèn)為應(yīng)該以學(xué)生的利益為出發(fā)點(diǎn)，“對(duì)考生來說，應(yīng)該是在哪里上學(xué)就在哪里高考，這樣才公平。”

　　要防變相“高考移民”

　　山東“就地高考”政策出臺(tái)后，有輿論表示此舉將是把雙刃劍，在解決務(wù)工人員子弟回家高考困難的同時(shí)，也可能會(huì)引發(fā)變相的“高考移民”。

　　“高考移民”問題在我國(guó)不少省份由來已久。2005年，海南的“高考移民”人數(shù)多達(dá)9793人，以當(dāng)年報(bào)名人數(shù)4.49萬人計(jì)算，平均不到5名考生中，就有1名高考移民。此后，國(guó)家對(duì)“高考移民”實(shí)行嚴(yán)厲的鐵腕政策，“高考移民”潮逐漸平息。

　　王幼薇認(rèn)為，“就地高考”如果從考生利益出發(fā)，肯定是在居住地參加高考更為公平合理，但難免有人會(huì)鉆空子，還要看實(shí)際執(zhí)行中怎么來規(guī)避這類問題。

　　解決高招資源分配不公

　　其實(shí)，對(duì)“就地高考”大眾最關(guān)心是否會(huì)搶占本地的教育資源。“就地高考”話題背后的根本矛盾，在于高校的招生資源分配不均衡。

　　周懷慷說：“各大學(xué)的高考錄取名額沒有公平分配。像北大清華復(fù)旦等一類院校，給山東、河南等省份不過幾十個(gè)名額，卻招收大量本地生源。大學(xué)的招生名額應(yīng)該按省區(qū)情況合理分配，分?jǐn)?shù)線應(yīng)該不要差距太遠(yuǎn)。周懷慷認(rèn)為，教育資源應(yīng)該保證在同一個(gè)區(qū)域基本均衡，差異是相對(duì)的，沒有絕對(duì)公平。他認(rèn)為，相對(duì)合理的差異更能促使教育發(fā)展，教育資源的差距應(yīng)該是一步步縮小，而各地也應(yīng)該發(fā)展出自己的辦學(xué)特色。據(jù)新華社電

　　建言

　　“實(shí)現(xiàn)異地高考應(yīng)確定時(shí)間表”

　　全國(guó)人大代表、重慶市政協(xié)原副主席陳萬志昨天表示，實(shí)現(xiàn)異地高考的目標(biāo)共識(shí)達(dá)成后，應(yīng)確定一定的時(shí)間表，以使得這一問題對(duì)各地形成約束力，“否則也可能遙遙無期”。

　　陳萬志說，目前由于各方面的原因，必須在戶籍所在省份參加高考引起了多方關(guān)注和詬病。“這種不公平已非常表面化了”。陳萬志稱，現(xiàn)在打破高考戶籍限制的呼聲很高，這說明，隨著人口流動(dòng)增加，公民追求公平的意識(shí)和權(quán)利意識(shí)在提高，“在所有的公平里，機(jī)會(huì)公平最重要”。這種背景下，他認(rèn)為袁貴仁部長(zhǎng)的這種表態(tài)算是邁進(jìn)了一步。他也承認(rèn)，高考戶籍限制問題由來已久，“一下子放開這種限制，實(shí)際上也不可能，也難以操作，要漸進(jìn)推進(jìn)”。

　　陳萬志解釋說，打破高考戶籍限制的解決過程中存在著明顯的利益博弈，“這算是一項(xiàng)重大改革，可能是一部分的利益相對(duì)受損，這種情況下利益博弈就是一個(gè)價(jià)值取向的問題和公平問題”。

　　陳萬志認(rèn)為，袁貴仁部長(zhǎng)所提出的幾個(gè)條件使得問題解決起來具有可操作性，“有一定的條件限制”是可以理解的。但他認(rèn)為這幾個(gè)條件可以斟酌，像矛盾比較集中的城市，“如果錄取分?jǐn)?shù)線拉高甚至比其他地方還要高，那誰還會(huì)往那跑？”

　　對(duì)于袁貴仁所講的“目前全國(guó)還做不到自由地選擇到哪個(gè)地方去考試（高考）”的說法，陳萬志希望這個(gè)“做不到”需要設(shè)置一定的條件，“在多少時(shí)間內(nèi)不可行還是永久性地不可行？”

　　本報(bào)記者 郭少峰

　　數(shù)說

　　第六次人口普查結(jié)果顯示，中國(guó)有2.2億人離開戶籍地遷居異地工作和生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地小學(xué)和初中就學(xué)的人數(shù)達(dá)到997.1萬。其中，在公辦小學(xué)和初中就讀的分別占77%和80%。