中國究竟存不存在“用工荒”
‘用工荒’在春節(jié)過后特別醒目，當(dāng)然與我國農(nóng)民工特有的城鄉(xiāng)‘兩棲動(dòng)物’生活方式有關(guān)，并且隨著節(jié)日的遠(yuǎn)去而有所緩解。但近年來國內(nèi)企業(yè)普遍給農(nóng)民工漲工資的行為已經(jīng)說明‘用工荒’不是季節(jié)性的。其實(shí)‘用工荒’近
年來愈演愈烈的趨勢本身也表明它不全是季節(jié)性的，只不過發(fā)病的時(shí)間固定在春節(jié)后而已。
楊支柱 知名學(xué)者
隨著春節(jié)遠(yuǎn)去，“用工荒”有所緩解，不承認(rèn)中國存在“用工荒”的聲音也大起來。其中有一些聲音來自權(quán)威學(xué)者或權(quán)威媒體。譬如《人民日報(bào)》2011年2月23日發(fā)表兩篇長文，不但把“用工荒”說成季節(jié)性的，而且認(rèn)為中國的“就業(yè)難”問題在“十二五”期間將更難。
“尹蔚民（人力資源和社會(huì)保障部部長）指出，必須清醒地看到，當(dāng)前乃至整個(gè)‘十二五’時(shí)期，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，就業(yè)任務(wù)十分艱巨。據(jù)專家預(yù)測……‘十二五’時(shí)期，城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的勞動(dòng)力在2500萬人，比‘十一五’時(shí)期多出100萬。同時(shí)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的壓力也會(huì)越來越大。”
我們再來看一看2000年第五次全國人口普查的一組出生人口數(shù)據(jù)：1999年11495247人，1998年14010711人，1997年14454335人，1996年15224282人，1995年16933559人，1994年16470140人，1993年17914756人，1992年18752106人，1991年20082026人，1990年26210044人。
考慮到我國大約有一半人口初中畢業(yè)16歲即可就業(yè)，約四分之一的人口高中畢業(yè)18－19歲就業(yè)，假定平均18歲就業(yè)是比較合適的。當(dāng)然每年還有六百多萬大學(xué)畢業(yè)生要就業(yè)，但是18歲年齡的人中也有同樣數(shù)量暫時(shí)不就業(yè)，所以這部分可以忽略不計(jì)。
那么未來五年滿18歲的有多少人呢？應(yīng)該是1993－1997年出生的人，大約8100萬人，每年也就是1619.9萬人。就算沒有一個(gè)人退休，每年也只需要不到1619.9萬個(gè)就業(yè)崗位（2000年至今總有些死亡的）。我們再看2011－2015年滿60的人：1955年18612172人，1954年18513434人，1953年16745695人，1952年17236621人，1951年14413123人，合計(jì)8552.1萬人，平均每年1710.4萬人。考慮到2000年以來有一些死亡的，而且年齡大的死亡率較高，這組數(shù)據(jù)跟“十二五”期間需要就業(yè)的人數(shù)基本相同。
尹部長自己說以中國經(jīng)濟(jì)每年增長8％的發(fā)展速度可新增900萬個(gè)就業(yè)崗位，這900萬個(gè)崗位的員工從何而來？
尹部長說退休的只有300萬，他顯然認(rèn)為農(nóng)民是不占就業(yè)崗位的。問題是地還要不要人種？孫子女還要不要人照顧？留守農(nóng)民跟城市就業(yè)人員一樣，需要下面的勞動(dòng)力來接替。
也許農(nóng)民不是60歲而是平均70歲“退休”，這樣挖潛的結(jié)果每年退休的可以減少300萬左右，用工缺口因此可能沒有900萬人，只有600萬人左右。如果農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度提高，最多也就可以再降低300萬人的用工缺口，因?yàn)閹Ш⒆拥男什皇窃谔岣叨窃诮档汀?/P>
如果中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展真的能夠每年新增900萬個(gè)就業(yè)崗位的話，中國勞動(dòng)力就已經(jīng)進(jìn)入總量短缺時(shí)代，大學(xué)生“就業(yè)難”才是結(jié)構(gòu)性過剩。
我不知道“未來5年中國應(yīng)屆高校畢業(yè)生每年700萬人”源自何處，估計(jì)是對(duì)教育部制定的“十二五”教育規(guī)劃中的招生規(guī)劃的簡約說法。教育部當(dāng)然愿意適當(dāng)夸大招生規(guī)模，因?yàn)檫@樣才能從財(cái)政申請更多的教育經(jīng)費(fèi)。高等教育大躍進(jìn)雖然不是“用工荒”的主要原因，但顯然是大學(xué)生“就業(yè)難”的主要原因，也是藍(lán)領(lǐng)“用工荒”的原因之一。
《用工真的很“荒”嗎？》（人民日報(bào)2月23日）一文的標(biāo)題就把“用工荒”給否定了，但是文章中還是有一部分內(nèi)容跟標(biāo)題唱了反調(diào)——“記者檢索某中央媒體使用‘用工荒’一詞時(shí)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有意思的現(xiàn)象：在2010年二三月份，‘用工荒’出現(xiàn)次數(shù)最多，共有27次，占全年的近51％。由此也反映出，企業(yè)勞動(dòng)力短缺，在春節(jié)前后的一個(gè)特定時(shí)間段較為明顯。”
雖然作者的意圖是想說明“用工荒”是節(jié)日病，但是這個(gè)統(tǒng)計(jì)卻表明夏、秋、冬三個(gè)季節(jié)同樣存在用工荒，不然如何解釋剩下的49％呢？
（作者系知名北京學(xué)者）
(新快報(bào))
