羅亮權(quán)在人大會上作工作報告
2月25日，在州第十二屆人民代表大會第六次會議上，州人大常委會主任羅亮權(quán)受州人大常委會委托，向大會報告工作。
2010年主要工作回顧
過去的一年，州人大常委會在中共黔東南州委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項工作取得新進展，為促進我州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極的貢獻。
一、圍繞民主法治建設(shè)，加強立法和執(zhí)法監(jiān)督，促進依法行政、公正司法
常委會堅持把加強民族立法和推進法律法規(guī)的實施放在重要位置，積極為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
（一）穩(wěn)步推進立法工作。常委會根據(jù)代表提出的議案，起草《黔東南苗族侗族自治州農(nóng)村公路條例（草案）》，已提交本次代表大會審議。常委會將制定《黔東南苗族侗族自治州森林防火條例》列入州人民代表大會立法規(guī)劃，并組織開展了調(diào)研和起草工作。
（二）認真清理自治法規(guī)。州人大常委會決定對《黔東南苗族侗族自治州個體工商戶私營企業(yè)條例》、《黔東南苗族侗族自治州農(nóng)村消防條例》、《黔東南苗族侗族自治州城鎮(zhèn)建設(shè)管理條例》、《黔東南苗族侗族自治州氵舞陽河風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》4件條例進行修訂，并列入州人民代表大會立法規(guī)劃。
（三）開展單行條例執(zhí)法檢查。州人大制定了《黔東南苗族侗族自治州民族文化村寨保護條例》，于2008年9月1日施行。針對《條例》實施中存在的問題，督促要求州人民政府整改，推進了民族文化村寨的保護。
（四）強化司法工作監(jiān)督。常委會聽取和審議了州中級人民法院關(guān)于司法調(diào)解工作情況的報告，提出了改進意見。
二、圍繞州委重大決策，加強工作監(jiān)督，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展
常委會緊緊圍繞州委中心工作，主動服務(wù)發(fā)展大局，加強對經(jīng)濟工作的監(jiān)督，為推進我州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。
（一）加強工業(yè)經(jīng)濟的監(jiān)督。常委會領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)常委會組成人員和部分人大代表，深入縣市、企業(yè)、礦山、工業(yè)園區(qū)視察調(diào)研，了解工業(yè)發(fā)展情況，督促州、縣市政府及時協(xié)調(diào)解決工業(yè)企業(yè)各方面存在的困難和問題。要求州人民政府加快工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，積極謀劃大項目、爭取大項目、引進大項目、實施好大項目，進一步優(yōu)化工業(yè)布局，營造良好投資環(huán)境，促進發(fā)展。
（二）強化經(jīng)濟運行的監(jiān)督。州人大常委會領(lǐng)導(dǎo)多次深入縣市對經(jīng)濟運行情況進行督查，常委會聽取和審議了州人民政府關(guān)于上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，2009年、2010年上半年全州和州級預(yù)算執(zhí)行情況，2009年度州級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，審查批準(zhǔn)了2009年州級財政決算和2010年州級財政預(yù)算調(diào)整方案。要求州人民政府加強財源建設(shè)，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，強化稅收征管和預(yù)算管理，提高財稅收入質(zhì)量，提高資金使用效益，抓好審計工作中出現(xiàn)問題的整改。
（三）加強“三農(nóng)”工作監(jiān)督。常委會主任、副主任分別帶領(lǐng)調(diào)研組，深入鄉(xiāng)村和農(nóng)戶了解群眾生產(chǎn)生活情況，深入全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地以及農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)調(diào)研，為加快我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做了大量工作。
（四）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)督。常委會組織省、州人大代表和州人大相關(guān)專門委員會，多次對我州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進行視察和調(diào)研，聽取州人民政府相關(guān)情況的報告，督促州人民政府及職能部門采取措施進一步改善我州基礎(chǔ)設(shè)施條件。
三、圍繞社會和諧，加強工作監(jiān)督，保障和改善民生
常委會把保障和改善民生作為工作的重點，圍繞人民群眾關(guān)注的教育、就業(yè)、住房保障等工作開展監(jiān)督，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益。
一是全力推進高中階段教育發(fā)展；二是努力促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)；三是推進保障性住房建設(shè)；四是推進農(nóng)村合作醫(yī)療；五是重視人民群眾來信來訪。
四、堅持原則，依法做好人事任免工作
常委會堅持黨管干部與人大依法任免干部相結(jié)合的原則，把好任前審查關(guān)，堅持任前法律知識考試以及擬任命人員到會與常委會組成人員見面并作見面發(fā)言，依法開展人事任免和選舉工作。
五、加強和改進代表工作，發(fā)揮代表主體作用
充分發(fā)揮代表作用，是堅持和完善人民代表大會制度的基本要求。常委會切實加強和改進代表工作，積極為代表依法履行職責(zé)、行使權(quán)力提供服務(wù)和保障。
（一）保障代表的知情權(quán)。堅持邀請代表列席常委會會議，組織在黔東南州的省人大代表就“兩高”建設(shè)、洛貫產(chǎn)業(yè)承接區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行專題調(diào)研。組織省、州人大代表對我州“十二五”規(guī)劃編制、2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及預(yù)算執(zhí)行、工業(yè)園區(qū)及工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃及實施情況開展了集中視察。
（二）加強代表建議督辦。2010年，共收到代表建議、批評和意見186件，目前代表建議已全部辦理完畢并答復(fù)了代表，辦理質(zhì)量不斷提高，解決率和落實率逐年提升。
（三）加強與代表的聯(lián)系。常委會建立完善了州直機關(guān)下選代表聯(lián)系原選舉單位以及常委會主任、副主任、委員聯(lián)系代表等制度，明確每一位常委會組成人員聯(lián)系3-4名基層州人大代表，常委會還實行代表履職情況登記報告制度。
六、加強自身建設(shè)，提高依法履職能力
常委會著力加強政治思想建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),進一步增強常委會組成人員、機關(guān)工作人員的政治意識、大局意識、創(chuàng)新意識、責(zé)任意識和奉獻意識，促進整體工作水平不斷提高。
(一)高度重視政治理論學(xué)習(xí)。常委會結(jié)合人大工作實際，深入學(xué)習(xí)黨十七屆五中全會、省委十屆十次全會以及州委八屆九次全會等會議精神，認真學(xué)習(xí)人大基本制度和法律法規(guī)，推進了州人大各項工作的開展。
(二)扎實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。加強了調(diào)查研究工作，進一步完善工作制度，積極為民辦實事、解難事。
（三）大力加強宣傳工作。開通了黔東南人大網(wǎng)站，刊出《黔東南人大》季刊，辦宣傳櫥窗，利用《黔東南日報》、黔東南電視臺等大力宣傳，使人大工作更多地走進了公眾視野。常委會還開展環(huán)保行宣傳活動，積極營造愛護環(huán)境、保護環(huán)境的氛圍。
（四）加強交流聯(lián)系。堅持邀請縣市人大常委會負責(zé)人列席常委會會議，召開全州人大常委會辦公室主任聯(lián)席會議。積極參加全國和地區(qū)性的人大工作座談會、研討會，加強與省內(nèi)外州市人大的聯(lián)系和交流，擴大我州的對外影響力。
2011年的主要工作任務(wù)
2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立九十周年，做好今年的各項工作，開好頭、起好步，意義重大。州人大常委會要在中共黔東南州委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，高舉發(fā)展、團結(jié)、奮斗的旗幟，緊緊圍繞擴大經(jīng)濟總量、提高經(jīng)濟質(zhì)量、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，突出“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、奮力趕超、推動跨越”的主基調(diào)，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，銳意進取，努力提高人大工作水平，為促進我州經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展做出新的貢獻。
一、立法工作要進一步增強特色、不斷提高立法質(zhì)量
加強對立法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持科學(xué)立法、民主立法、開門立法，切實提高立法質(zhì)量和水平，突出地方特色，增強法規(guī)的針對性和實用性。
二、監(jiān)督工作要進一步突出重點、切實增強監(jiān)督實效
一是圍繞提高經(jīng)濟運行質(zhì)量加強監(jiān)督，確保“十二五”良好開局；二是圍繞推動工業(yè)強州、城鎮(zhèn)帶州、旅游活州重點戰(zhàn)略實施加強監(jiān)督，跟蹤檢查《黔東南苗族侗族自治州民族文化村寨保護條例》執(zhí)法檢查審議意見的落實情況；三是圍繞解決民生問題加強監(jiān)督；四是圍繞促進司法公正加強監(jiān)督。
三、決定重大事項要進一步抓住關(guān)鍵、更為適時有效
正確處理州委決策權(quán)和人大決定權(quán)的關(guān)系，保障和促進我州經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。認真做好人大及其常委會依法選舉、任免干部的工作。
四、代表工作要進一步強化服務(wù)、充分發(fā)揮代表作用
充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，拓寬代表聯(lián)系人民群眾的渠道，擴大代表對州人大常委會活動的參與。加強對全州人大換屆選舉工作的指導(dǎo)，認真把好新一屆州人大代表候選人的入口關(guān)，按照廣泛性、先進性和代表性要求，選出新一屆州人民代表大會代表。
五、常委會要進一步加強自身建設(shè)，更好地適應(yīng)跨越轉(zhuǎn)型的需要
進一步解放思想、更新觀念，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強人大宣傳和理論研究。 （舒增付整理）
