黔東南州公安局《三十條措施》保工業(yè)發(fā)展(圖)
4月25日，記者在黔東南州公安局召開的媒體通氣會上了解到，為進一步優(yōu)化我州投資軟環(huán)境，促進企業(yè)有序、健康發(fā)展，更好的推動“工業(yè)強州”戰(zhàn)略實施，根據(jù)州委《關于實施工業(yè)強州戰(zhàn)略的決定》及“三個建設年”要求，州公安局結合工作實際，制定了保障和服務“工業(yè)強州”戰(zhàn)略的三十條規(guī)定，出臺后的規(guī)定將于5月1日正式執(zhí)行。
州公安局副局長朱元奎、政治部主任魏肇成以及該局相關部門負責人，省、州、媒體出席了通氣會。會議由魏肇成主持。通氣會上，朱元奎向媒體介紹了《三十條規(guī)定》出臺的背景和依據(jù)，向大家宣讀了《規(guī)定》的內(nèi)容，并就規(guī)定的內(nèi)容征求了媒體的意見和建議。
《規(guī)定》主要從五個方面為我州的“工業(yè)強州”戰(zhàn)略做好保障和服務工作。（一）要嚴厲打擊各類涉企違法犯罪活動，（二）積極推行人性化、柔性化執(zhí)法服務，保障維護企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，（三）推動警務前移聯(lián)動服務模式，為企業(yè)提供更加快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的警服務，（四）進一步簡化、優(yōu)化了證照辦理手續(xù)，為重大工程、重點項目建設開設“綠色通道”（五）嚴格規(guī)范執(zhí)法服務行為，自覺接受社會監(jiān)督。
公安局政治部主任魏肇成說，這次《規(guī)定》的內(nèi)容主要是針對涉及在我州投資發(fā)展的所有企業(yè)，（外地企業(yè)和本地企業(yè)同樣適用），《規(guī)定》的重點主要是，縮短了企業(yè)辦證的時限和對輕微的交通違法行為或首次違法行為，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)放寬了處罰力度。制定《規(guī)定》的目的，就是要營造一個良好的企業(yè)投資環(huán)境，讓外來企業(yè)和本地企業(yè)對在黔東南州投資有興趣，有信心，有保障，服務好。
《黔東南州公安機關保障投資環(huán)境服務經(jīng)濟發(fā)展三十條措施》
一、依法嚴厲打擊各類涉企違法犯罪活動，全力保障我州企業(yè)健康發(fā)展
（一）進一步加大企業(yè)及周邊治安秩序整治力度，嚴厲打擊盜竊工業(yè)原材料和盜竊破壞電力、電信、廣播電視、生產(chǎn)設施等案件。
（二）堅決查處非法行業(yè)壟斷、糾幫結伙對經(jīng)營單位尋釁滋事、討債逼債、強行推銷等違法行為，著力打擊黑惡勢力通過開設賭博公司、討債公司牟取暴利以及插手拆遷、醫(yī)患糾紛、工程項目競投標等犯罪活動。
（三）嚴厲打擊擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序、侵犯企業(yè)及其法定代表人、員工和家屬合法權益的違法犯罪行為。
（四）州、縣（市）兩級公安機關對涉案金額大、影響惡劣的涉企案件實行領導掛牌督辦、專人專案偵辦制度。 （五）對州內(nèi)具有知識產(chǎn)權的企業(yè)實行州、縣兩級公安機關分級掛牌重點保護制度，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪活動，依法保護知識產(chǎn)權權利人的合法權益。同時，幫助企業(yè)完善知識產(chǎn)權保護措施，防范侵犯知識產(chǎn)權案件的發(fā)生。
二、積極推行人性化、柔性化執(zhí)法服務，全力維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序
（六）對企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的違法問題，堅持以教育為主，盡量采用經(jīng)濟和行政手段解決。對其中的一般違法行為和輕微犯罪行為，根據(jù)具體情節(jié)，依法予以從輕、減輕或免除處罰。對輕微的違法行為或首次違法行為實行告誡式執(zhí)法。
（七）對涉嫌經(jīng)濟違法犯罪的企業(yè)及其法定代表人，在法律許可范圍內(nèi)，慎用限制人身自由的強制措施，慎用凍結企業(yè)帳戶、查封和扣押企業(yè)財產(chǎn)的措施；確需采取強制措施的，協(xié)調(diào)有關部門做好銜接工作，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。
（八）對在我州投資1000萬元以上的企業(yè)及其法定代表人立案偵查或采取強制措施的，須經(jīng)縣、州公安機關主要領導審批。
（九）外省、市公安機關派員或來函對我州企業(yè)負責人、高級技術人員采取強制措施的，我州公安機關必須認真審查，經(jīng)縣級以上公安機關主要負責人審核批準后，嚴格依照法律的規(guī)定予以協(xié)助。
（十）對涉及企業(yè)負責人、高級技術人員的道路交通事故，無人員傷亡、直接經(jīng)濟損失在3萬元以下的，一律不暫扣機動車輛；經(jīng)濟損失在3萬元以上，依法需要檢驗鑒定車輛的，必須在現(xiàn)場勘查后48小時內(nèi)檢驗完畢并放行車輛。交通事故涉及人員傷亡的，凡有經(jīng)濟賠償能力或肇事車輛已投保的，除需要檢驗鑒定外，一律不扣留機動車輛。
三、推動警務前移聯(lián)動服務模式，為企業(yè)提供快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的警務服務
（十一）我州各級公安機關的治安、消防、出入境管理、經(jīng)偵等部門應當根據(jù)各自職責進一步加強與轄區(qū)企業(yè)的聯(lián)系，建立定期聯(lián)系走訪制度，無償為企業(yè)提供政策、法律服務和技術咨詢，定期征求和了解企業(yè)的意見和需求，主動上門為企業(yè)服務，加強企業(yè)周邊的治安防范，為企業(yè)創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。
（十二）對投資額在1000萬-5000萬元企業(yè)，各縣（市）公安局應當納入重點幫助、指導、服務的范圍；對投資在5000萬元以上的企業(yè)，由州公安局負責重點聯(lián)系。
（十三）對重點工程項目建設，所在地公安機關要建立警務室，隨時向建設單位提供安全防范、法律咨詢等服務；會同有關部門定期召開聯(lián)席會議，及時通報涉及企業(yè)經(jīng)營、內(nèi)部安全等方面的信息，有針對性地做好預警防范工作。
（十四）進一步創(chuàng)新警企聯(lián)系機制，大力推進網(wǎng)上公安局、網(wǎng)上派出所、網(wǎng)上車管所、網(wǎng)上服務窗口、網(wǎng)上警務室等網(wǎng)絡服務平臺建設，為企業(yè)提供法律咨詢、行政審批等服務。
四、進一步簡化、優(yōu)化證照辦理手續(xù)，為重大工程、重點項目建設開設綠色通道
（十五）投資在500萬元以上的外來投資企業(yè)、非公企業(yè)可設立集體戶口，實行統(tǒng)一管理；企業(yè)聘雇的暫住人口，可由企業(yè)統(tǒng)一向當?shù)毓矙C關申報登記。
（十六）在我州外來投資企業(yè)、非公企業(yè)的法定代表人，或被我州外來投資企業(yè)、非公企業(yè)聘雇的負責人、高級技術人員（本省公民），因本企業(yè)業(yè)務需要出國，除可向戶口所在地的縣級公安機關提出申請外，也可向企業(yè)所在地、企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地的縣級公安機關提出申請。
（十七）為在我州外來投資企業(yè)、非公企業(yè)赴香港、澳門商務開辟綠色通道，為招商引資提供便利。凡在我州外來投資企業(yè)、非公企業(yè)工作的外省籍人員，因本企業(yè)業(yè)務需要赴香港、澳門從事商務活動的，可向州公安局出入境管理支隊提出申請。公安機關可審批簽發(fā)3個月或1年多次商務簽注。
（十八）對外來投資企業(yè)、非公企業(yè)人員赴國(境)外簽訂合同、應邀參加展覽會、交易會、招投標、檢驗、監(jiān)裝設備或物資等緊急商務活動的，公安機關可在3日內(nèi)辦結，為申請人提供更便捷的服務。對申請人因故不能親自前來領取出國 (境)證件的，公安機關按照申請人的要求，提供送證照上門或特快專遞證照服務。
（十九）對外來投資企業(yè)、非公企業(yè)，建立信譽檔案并逐步批準設置港澳商務專辦員。專辦員可以為企業(yè)高級管理人員（副總經(jīng)理以上職務或董事會成員）代辦再次港澳商務申請或代為領取出國（境）證件；經(jīng)企業(yè)法人代表授權并在我州公安機關出入境管理部門備案登記后，法人代表可委托企業(yè)其他負責人或董事會成員為企業(yè)赴港澳人員簽署單位意見。
（二十）在我州投資的外來投資企業(yè)、非公企業(yè)聘雇的外國籍負責人、高級技術人員及其配偶和不滿18周歲的子女，可申請辦理1至5年的居留許可。
（二十一）對在我州投資5000萬以上的企業(yè)實行車輛檢測、駕駛證審驗、發(fā)證等相關服務預約制度，其負責人、高級技術人員需換領我州駕駛證的,憑本人申請、身份證和駕駛證登記資料,優(yōu)先辦理。
（二十二）對投資在5000萬元以上企業(yè)的總經(jīng)理或主要工程技術人員參加機動車駕駛員培訓期滿,因商(公)務出差或出國未能考試領證的,由車管部門與其另行預約安排考試發(fā)證。
（二十三）在我州新建、改建的金融機構營業(yè)場所、金庫安全防范設施建設項目，公安機關治安管理部門應當在收到申請后5日內(nèi)組織專家組進行論證和審查；論證結束后， 5日內(nèi)提出審核意見并報本級公安機關負責人審批完畢。
（二十四）實行消防行政許可一次性告知制度和國家、省、州重點工程項目提前介入制度。對一般建設項目由消防部門行政審批改為備案，設立便民服務窗口和消防服務熱線電話，提供消防法律和技術咨詢服務，受理火災隱患和消防違法行為的舉報、投訴。
（二十五）推行公安相關行政審批事項納入縣市政府政務服務中心,實行一站式集中審批，最大限度方便企業(yè)。 （二十六）在黔東南州投資經(jīng)營的股份公司股東、個體私營企業(yè)業(yè)主、企業(yè)經(jīng)營管理者、個體工商戶、從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術推廣和承包經(jīng)營戶及其共同居住的直系親屬可 在投資所在地落戶。
五、嚴格規(guī)范執(zhí)法服務行為，自覺接受社會監(jiān)督
（二十七）除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須進行的檢查外，公安機關及其民警不得隨意對企業(yè)進行檢查。依照上述規(guī)定進行檢查時，必須持有縣級以上公安機關負責人簽署的檢查文件和人民警察證件。對掛牌聯(lián)系的重點企業(yè)進行檢查，須報主管局領導同意。其他例行治安檢查，可委托企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)組織或保安服務組織進行檢查。嚴禁公安機關及其民警對同一企業(yè)的同一事項進行重復檢查。
（二十八）對涉及外來投資企業(yè)、非公企業(yè)的經(jīng)濟犯罪案件，立案前必須認真進行審查，嚴格區(qū)分罪與非罪的界限，嚴禁公安機關及其民警插手經(jīng)濟糾紛。
（二十九）對未納入《貴州省公安機關執(zhí)行的行政專業(yè)性收費項目目錄》的收費項目一律取消，嚴格執(zhí)行收費登記制度；嚴禁向企業(yè)索要贊助和強行向企業(yè)推銷或指定產(chǎn)品；嚴禁罰款不出示處罰決定書或不出具罰款收據(jù)。
（三十）建立健全舉報和督察制度。公安機關及其民警違反上述規(guī)定的，公民、法人和其他組織可向黔東南州公安局投訴、舉報（舉報電話：州公安局指揮中心0855—8508110、督察支隊0855—8512112）。一經(jīng)查實，一律嚴肅處理，追究相應責任。查辦情況在5日內(nèi)向投訴、舉報人反饋。本措施自2011年5月1日起執(zhí)行。
（李麗娟）
