栗戰(zhàn)書回復關(guān)于道路修建進度問題等14條留言
【網(wǎng)民留言】
栗書記您好！
我是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生，工作20年了，現(xiàn)在在赫章縣一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上班，去年我們衛(wèi)生院的院長在一次醫(yī)院職工會議上口頭要求我們的醫(yī)生必須每人每月完成25個住院病人，只有這樣才能維持本單位的生存和發(fā)展，也只有這樣我們值班醫(yī)生才能領(lǐng)取工資，達不到每月25個病人的醫(yī)生不能領(lǐng)取當月工資和年度考核將為不合格，每月住院病人25到30個的按每個病人5元提成，達30個以上的按每個病人10元提成，表面看來我們作為本單位的職工是得到了“績效”的“好處”。但這樣的規(guī)定讓我們作為醫(yī)生感到很為難，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都是以防疫和保健為主要工作目標的衛(wèi)生機構(gòu)。再說了現(xiàn)在的老百姓大多數(shù)都參加了“新農(nóng)合”，有很多來醫(yī)院的人本來也達不到住院標準，但我們醫(yī)生為了完成院長下達的任務而不得不建議其住院治療。其目的就在于套取國家新農(nóng)合資金。這樣一來就構(gòu)成了領(lǐng)導吃肉我喝湯的格局，從根本上違背了白衣天使救死扶傷的宗旨，從良心和職業(yè)道德上我作為醫(yī)生深感不安，但在領(lǐng)導的高壓政策下不完成任務就不能領(lǐng)取工資，這樣就連自己也無法生存。在此我想咨詢一下趙省長：作為基層防保機構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不在公共衛(wèi)生及均等化服務工作上下功夫，而把大量的人力物力和時間浪費在完成住院病人數(shù)量套取新農(nóng)合資金這種撿了芝麻丟了西瓜的愚蠢行動上。難道鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就必須這樣才能生存下去嗎？
答復意見：
網(wǎng)友您好！對您的留言答復如下：
一、調(diào)查情況
赫章縣組織了四個清理核實小組于7月6日至18日深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心采取走訪調(diào)查等多種方式進行調(diào)查處理。
（一）關(guān)于“衛(wèi)生院院長給醫(yī)生下達住院病人任務”。經(jīng)查，該情況不屬實。赫章縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和兩個衛(wèi)生社區(qū)服務中心均未發(fā)現(xiàn)給醫(yī)生分配住院病人任務和按住院病人數(shù)量拿提成的問題，也未發(fā)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心將干部職工工資、年度考核結(jié)果與分配住院病人任務掛鉤的情況。
（二）關(guān)于“醫(yī)院醫(yī)生為了完成院長下達的任務而不得不建議老百姓住院治療”。通過調(diào)查，沒有發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生院院長給醫(yī)院醫(yī)生下達住院病人任務，故未發(fā)現(xiàn)醫(yī)院醫(yī)生為完成院長下達的任務而不得不建議老百姓住院治療這種方式套取國家新農(nóng)合資金的現(xiàn)象。
二、針對存在問題的整改措施
（一）赫章縣近期將組織一期院長培訓班，通過學習《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《護士條例》、《醫(yī)療事故處理條例》、《病歷書寫規(guī)范》等條規(guī)，加強對衛(wèi)生院院長的教育管理，提高依法執(zhí)業(yè)的能力和水平。
（二）建立健全相關(guān)制度，防止發(fā)生類似問題。赫章縣制定了《醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》、《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院隊伍建設的意見》等制度，并將盡快出臺《關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機制綜合改革意見》、《關(guān)于實行鄉(xiāng)村一體化管理的意見》、《公共衛(wèi)生均等化服務考核評審方案》等相關(guān)制度，努力提高醫(yī)療服務質(zhì)量，加強醫(yī)風醫(yī)德建設，將人民群眾的滿意度測評直接與院長、職工的績效工資掛鉤，樹立良好的行業(yè)風氣，最大程度讓人民群眾滿意放心。
（三）加強督導檢查和打擊違法違規(guī)的行為。赫章縣合管中心每月督查10家以上的醫(yī)療機構(gòu)，對違規(guī)報銷的要依照《補償方案》進行核減，對情況嚴重的要停業(yè)整改或報衛(wèi)生行政部門依法調(diào)查后給予處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管員必須每周到村衛(wèi)生室督查一次，實行動態(tài)跟蹤督查，對存在問題的醫(yī)療機構(gòu)進行通報，限時整改，對問題嚴重的依紀依法調(diào)查處理，對全縣醫(yī)療機構(gòu)進行典型教育，增強醫(yī)療機構(gòu)遵紀守法的自覺性。
再次感謝你對我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的關(guān)心和監(jiān)督！
【網(wǎng)民留言】
尊敬的栗書記
您好！
我們是貴州省赫章縣輔處鄉(xiāng)開嘎村蔣溝組村民，我們要向您反映的是關(guān)于我們村村民組長吳長軍利用職權(quán)強占集體林地違法采石打磚和未經(jīng)批準擅自建房，我們多次向鄉(xiāng)縣有關(guān)部門反映至今未果，現(xiàn)在吳長軍又在建房三百米處無證開山采沙，請您安排有關(guān)部門立即加以制止。
其次，自2011年元月份起吳長軍收電費以來每月每戶多收1元的電費跑路費
為此，我們蔣溝組村民向您反映，請求對吳長軍在公路邊違法采石打磚予以取締，將占用的集體林地予以歸還，強行建房予以拆除，免去吳長軍一切職務。
答復意見：
網(wǎng)友您好！對您的留言答復如下：
一、調(diào)查情況
（一）關(guān)于吳長軍“利用職權(quán)強占集體林地違法采石打磚”的問題。吳長軍強占集體林地的反映不實，經(jīng)過實地調(diào)查及查閱《貴州省赫章縣第三次森林資源規(guī)劃設計調(diào)查成果（1996-2005）》等資料，吳長軍在欏漢林（又名魯班巖）采石、打砂之地是一座砂石巖，不是集體林地，1987年至今吳長軍共使用了20多年，其間無人提出異議，不存在利用職權(quán)強占的行為。吳長軍非法采石打砂、打磚的情況屬實，吳長軍在赫章縣輔處鄉(xiāng)開嘎村非法采石的場所有兩處。其一是位于赫章縣輔處鄉(xiāng)開嘎村欏漢林（又名魯班巖）的一座砂石巖，此砂石巖巖層松動，不需實施爆破便可層層開采，當?shù)厝朔Q為磨石砂，是吳長軍之父于1982年與開嘎村蔣溝組彭伸友調(diào)換的。村民義務修公路時，曾在此采砂石鋪路，之后，吳長軍在此地有斷斷續(xù)續(xù)的開采行為。2008年修建財（神）鐵（匠）公路時，吳長軍為了開采出一個宅基地的位置，在此采石賣給施工隊使用。吳長軍在欏漢林采石、打砂，是為了建房。2009年3月吳開始建房后，彭伸友、周遠忠和周遠武等人對其宅基地的權(quán)屬問題提出異議，但都不能提供有效證據(jù)證明誰人擁有該地的承包權(quán)。由于吳長軍建房的地塊存在爭議，輔處鄉(xiāng)國土所2010年8月25日發(fā)出了《責令停止建房通知書》，接到通知后吳長軍立即停建，房屋至今尚未建成。其二是位于開嘎村的洞子邊，距其宅基地300米左右，是開嘎村村民彭伸學承包的責任地，也屬磨石砂。2010年8月以來，彭伸學將此地租給吳長軍采石打砂、打磚用于建房，每采1立方砂付給彭伸學8元的租金，至2011年6月，吳長軍共在此非法采砂30立方。此地是彭伸學承包的責任地，不屬于集體林地，是彭伸學出租給吳長軍使用的，不存在利用職權(quán)強占行為。
（二）關(guān)于吳長軍“未經(jīng)批準擅自建房”的問題。吳長軍未經(jīng)批準擅自建房的情況屬實。由于原住房垮塌，2009年3月，吳長軍向村委申請到危房改造指標后開始在欏漢林的宅基地上建房，面積為109平方米，但未辦理土地使用手續(xù)。
（三）關(guān)于吳長軍“收電費以來每月每戶多收1元的電費‘跑路費’”的問題。經(jīng)查，吳長軍收電費以來每月每戶多收1元的電費“跑路費”的情況屬實。自2011年1月開嘎村蔣溝組農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束后，赫章縣鐵匠供電所對抄表收費進行規(guī)范管理，群眾需到鐵匠供電所輔處鄉(xiāng)營業(yè)室繳納電費。輔處鄉(xiāng)營業(yè)室距蔣溝組路途遙遠，給群眾繳費帶來不便，往返一次既費時又花車費，經(jīng)蔣溝組大部分群眾商議后，每月每戶出資1元作為勞務補貼，請吳長軍到鐵匠供電所輔處鄉(xiāng)營業(yè)室代為繳納。
二、處理意見
（一）吳長軍采石打砂、打磚的欏漢林之地不是集體林地，是其父吳道榮1982年與彭伸友私自調(diào)換的，不存在利用職權(quán)強占的問題。同時提出擁有承包使用權(quán)的各方鑒于都不能提供有效證據(jù)證明權(quán)屬問題，所以明確為開嘎村委會所有，并加強管理。吳長軍采石打砂、打磚的另一場所洞子邊之地是彭伸學出租給吳長軍使用的，不存在利用職權(quán)強占行為。
對于吳長軍非法采石打砂的問題，由于開采量小，未造成較大的資源破壞，赫章縣國土局2011年6月21日發(fā)出了《責令停止違法行為通知書》，責令吳長軍停止采石，并將采石打砂、打磚占用的土地恢復原狀。
（二）鑒于吳長軍收到《責令停止建房通知書》后主動停建，由赫章縣國土局、輔處鄉(xiāng)政府督促其自行拆除已修建的違法建筑。針對吳長軍無住房的實際，由吳長軍另外選址，鄉(xiāng)政府給予適當補助，辦理完善土地使用手續(xù)后再建房。
（三）由輔處鄉(xiāng)政府組織召開開嘎村蔣溝組群眾會議征求意見，不同意吳長軍代繳電費的用戶，自行到鐵匠供電所輔處鄉(xiāng)營業(yè)室繳納。
