財政收入破十萬億成定局 超收部分投向地方公路
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- 時間:2011/9/20 9:27:36 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟報道
財政部近日公布的8月財政收支顯示，月度財政收入增速再次沖上3成，令前八個月財政收入增速已比去年同期高出近7個百分點。
數(shù)據(jù)顯示8月全國財政收入完成7546.37億元，同比增長34.3%，增速接近去年同期增速7.3%的5倍。對此財政部解釋表示，增速大幅上升主要是緣自去年集中在4-6月清繳入庫的石油特別收益金收入今年改在八月入庫，因此將增速額外推高了9個百分點。
而即使剔除入庫時間因素，2011年前八月的總財政收入增速亦達到了30.9%，共完成74286.29億元。一位稅務(wù)專家對記者表示，按照2010年前八月完成全年財政收入接近7成的進度以及目前完成的財政收入水平計算，今年全年的財政收入將首次超過10萬億元。
財政收入逆勢增長
“8月總體經(jīng)濟繼續(xù)回調(diào)”，國研中心宏觀經(jīng)濟研究部主任李建偉對記者表示，“工業(yè)、投資、消費等多項經(jīng)濟指標(biāo)增速繼續(xù)下降皆反映了這一點。” 而與此同時，財政收入在回調(diào)基調(diào)下繼續(xù)實現(xiàn)強勁增長，特別是國內(nèi)增值稅收入增長顯著，8月完成收入1959.9億元，同比增長18.1%，增速較7月提高4個百分點。
“目前經(jīng)濟運行仍處于中長期回調(diào)狀態(tài)，工業(yè)增加值增速的中長期趨勢值也還在繼續(xù)下行，向12.63%的中長期趨勢值靠攏，”李建偉表示，“但這種周期性回調(diào)幅度未來將不斷縮小，經(jīng)濟運行的周期性回調(diào)動能趨于弱化，投資、工業(yè)、消費等各項指標(biāo)的回調(diào)空間都已不會太大。”
經(jīng)濟回調(diào)空間減小將繼續(xù)給今年的財政收入增長以動力，從而使今年財政收入很可能重現(xiàn)往年的大幅超收光景。記者了解到，前八月的財政收入一般能夠反映全年的情況，去年前8月共完成全年實際收入的68.3%，按照這個比例，預(yù)計今年的實際全年財政收入將達到1087348億元。
而即使按照更小口徑的算法，據(jù)中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓此前的測算，即使今年后4個月財政收入同比零增長，加上目前的已完成的財政收入規(guī)模，全年總財政收入也達到了100614億元，必超過10萬億元。
超收收入建公路？
財政支出方面，前八月累計全國財政支出則共完成59462.02億元，同比增長29.2%，完成全年預(yù)算的66%，比去年同期的預(yù)算執(zhí)行進度提高了12%。
“今年預(yù)算執(zhí)行進度較去年確實有所改進�！睂Υ朔秸C券首席宏觀分析師湯云飛表示。記者亦了解到，今年地方預(yù)算執(zhí)行進度明顯加快，部分地區(qū)如河北等首次實現(xiàn)了超時間進度完成預(yù)算�！斑^往突擊花錢的根本原因是預(yù)算精細(xì)度還不夠，”財政部門官員表示，“今年大大加強了精細(xì)度這方面的管理，因此突擊花錢能夠得到有效改善�！�
按照上述測算，今年實際財政收入超出預(yù)算收入的規(guī)模將很可能超過1萬億。據(jù)記者了解，超收收入都需由財政部門提出申請后，由人大審議通過預(yù)算修改案才能使用。而去年最后中央財政超收的4410億元中，除了650億元給予對地方稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付和2248億元用于補充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金外，其余大部分都投向了地方公路。
根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，投向地方公路建設(shè)保養(yǎng)的開支占了剩余超收收入的46%，其中包括了用于公路建設(shè)支出的454億元和242億元的地方公路養(yǎng)護經(jīng)費。而直接用于增加教育支出的只有260億元，僅占總超收收入的一成不到。
財政部近日公布的數(shù)據(jù)亦顯示，8月全國財政支出8076.96億元，同比增長25.9%。各類支出中，增速最高的除了增長68%的住房保障支出和增長58.3%的醫(yī)療衛(wèi)生支出外，交通運輸仍以39.7%的增速排在第三位。教育支出的增速僅為26.5%，剛剛高于平均支出增長水平。
周欣瑜表示，據(jù)了解統(tǒng)計局顯示的投資繼續(xù)下滑主要來自于房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅的回落，但第二產(chǎn)業(yè)和地方投資的增速仍然繼續(xù)走高。“這很大程度上表明了公共財政成為經(jīng)濟建設(shè)工具的慣性目前仍然很難糾正�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)財政研究所所長曾康華對此表示。
