中共黔東南州委關于貫徹落實全面深化改革重大決策部署的實施意見概覽

　　全面準確把握全面深化改革的總體要求和目標任務

　　深入學習黨的十八屆三中全會、省委十一屆四次全會精神，牢牢把握全面深化改革的正確方向。

　　牢牢把握全面深化改革的正確方向，進一步增強中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信。堅持全面深化改革的總體布局和基本原則，以深化經濟體制改革牽引其他領域的改革。

　　立足黔東南的最大州情實際，堅持思想解放推動、重大問題牽引、開放格局倒逼的改革路徑。

　　緊緊圍繞經濟建設這個中心，以科學發展、后發趕超、同步小康為目標，通過全面深化改革，進一步解放和發展社會生產力，進一步增強社會活力。

　　要以重大問題引領全面深化改革，堅持改革的戰略導向、需求導向、問題導向，破解發展難題，積極推動各項改革。

　　堅持尊重人民的主體地位發揮群眾首創精神，以實踐作為檢驗改革成效的唯一標準。

　　要凝聚各方面智慧進行理論、實踐和政策創新，要走前人從未走過的新路，必須營造鼓勵探索、勇于創新、寬容失誤的良好政治生態環境，允許改革有失誤，但不允許不改革。堅持頂層設計和摸著石頭過河相結合，堅持尊重群眾、尊重基層、尊重企業的首創精神，提倡和鼓勵各種改革試點，通過實踐開創改革的新局面，總結改革新經驗，也通過實踐來檢驗發展的成效，凡是有利于發展社會生產力、有利于增強綜合實力、有利于提高人民生活水平的，都要大膽試、大膽闖、大膽創新、大膽突破，凝聚起改革攻堅的強大合力，最大限度地釋放改革紅利。

　　堅持以推進治理體系和治理能力現代化為總目標，確保全面深化改革取得明顯成效。

　　通過全面深化改革，到2020年，在重點領域和關鍵環節改革取得決定性成果，推進治理體系和治理能力現代化。一是深化經濟體制改革。二是深化政治體制改革。三是深化文化體制改革。四是深化社會體制改革。五是深化生態文明體制改革。六是深化黨的建設制度改革。

　　加快培育市場主體和完善現代市場體系，著力深化經濟體制改革

　　●健全完善產權保護制度

　　●積極發展混合所有制經濟

　　●全面深化國有企業改革

　　●創新民營經濟發展機制

　　●大力培育農村專業合作社

　　●加強金融組織體系建設

　　●完善市場規則和價格機制

　　●深化資源市場化配置

　　健全城鄉統籌發展體制機制，走有山區特色的新型城鎮化道路

　　●創新統籌城鄉規劃的體制機制

　　●優化州域空間布局

　　調整縣域空間布局，大力推進撤(并)鄉建鎮，支持縣城駐地鎮“撤鎮設街道”。在全州規劃建設1000個左右中心村，每村人口規模達到2000人左右。

　　●改進鄉村治理模式

　　●創新城鎮建設方式

　　●大力推動以人為核心的新型城鎮化

　　加快轉變政府職能，建設服務型政府

　　●加快轉變政府職能

　　把轉變州縣鄉各級政府職能放在更加突出的位置，處理好政府與市場、政府與社會、政府層級間的關系，強化對行政權力的制約監督，切實提高政府管理科學化水平。

　　●加快推動政企分開

　　推動國有企業“去行政化”，2014年州級政府部門與所辦企業脫鉤。

　　●進一步簡政放權

　　優化政府職能配置、工作流程，合理劃分州與縣市之間、同級政府部門之間事權關系。

　　●優化政府機構設置

　　支持縣市建立獨立的行政審批部門和行政監管部門。職能部門制定準入標準，行政審批部門執行準入標準，行政執法部門加強監管、綜合執法，各部門形成決策、執行、監督既相互制約又相互協調的機制。

　　●加快事業單位改革

　　推動事業單位與主管部門理順關系和去行政化，創造條件，逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別。

　　●充分發揮社會組織作用

　　2014年行業協會、商會等社會組織與行政機關徹底脫鉤。

　　創新經濟發展方式，支持實體經濟發展

　　●著力推進新型工業化，加快淘汰落后產能和化解過剩產能，改造、置換高載能產業。

　　●著力推進農業現代化

　　●大力發展生產性服務業

　　大力構建外向型經濟體系，以開放促開發

　　●構建開放型經濟發展平臺

　　●積極創新開發區發展模式

　　●構建區域經濟合作新格局

　　創新扶貧開發體制機制，抓好“第一民生工程”

　　●改革考核機制

　　●強化“幫聯駐”工作機制

　　●建立精準扶貧工作機制

　　完善公共財政體系，深化投資體制改革

　　●健全完善預算管理制度

　　●進一步深化投資體制改革，創新投資機制鼓勵引導社會投資。

　　創新生態文明建設體制機制，加快創建生態文明示范州

　　●構建科學合理的生產、生活、生態空間布局

　　●實行資源有償使用制度和提高生態補償水平

　　●積極探索創新生態環境保護管理新機制

　　深化教育領域綜合改革，積極創新科技和人才機制體制

　　●積極推進教育領域綜合改革

　　●構建加快科技創新和成果轉化新機制

　　提升全州綜合科技進步水平，2020年科技進步貢獻率達到45%以上。

　　●創新人才培養引進使用機制

　　創新文化旅游發展體制機制，推動民族文化旅游深度融合互動發展

　　●創新文化旅游產業發展模式

　　●創新景區景點經營管理模式

　　●進一步深化文化體制改革

　　●建立健全現代文化市場體系

　　●構建現代公共文化服務體系

　　●構建非物質文化遺產保護與傳承機制

　　●大力提高文化開發開放水平

　　積極創新社會治理體制，切實保障和改善民生

　　●積極創新群眾工作機制

　　●健全公共安全體系

　　●創新虛擬社會監管機制

　　●積極創新社會治理方式

　　●健全促進就業創業體制機制

　　●建立公平可持續的社會保障制度

　　●深化醫療衛生體制改革

　　加強民主政治制度建設，加快推進法治黔東南建設

　　●推動人民代表大會制度與時俱進

　　●推進協商民主廣泛多層制度化發展

　　●大力發展基層民主

　　●推進法治黔東南建設

　　●堅持黨管武裝

　　堅持用制度管權管事管人，強化權力運行制約和監督

　　●強化黨風廉政建設責任制

　　●強化“一把手”權力監督機制

　　切實加強組織領導，為全面深化改革提供強大保障

　　●強化組織領導

　　●強化用人導向

　　●強化氛圍營造

　　●強化考核督促