國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

中共中央宣傳部

關(guān)于認(rèn)真做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查

宣傳動(dòng)員工作的通知

國(guó)經(jīng)普辦字〔2013〕12號(hào)

各省(自治區(qū)、直轄市)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、黨委宣傳部，中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，中央各主要新聞單位：

　　按照《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》(國(guó)務(wù)院令第415號(hào))的規(guī)定，國(guó)務(wù)院決定2013年開(kāi)展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕60號(hào))精神，為做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查宣傳動(dòng)員工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、宣傳動(dòng)員的目的和意義

　　第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是在我國(guó)步入全面建成小康社會(huì)決定性階段進(jìn)行的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是提高宏觀決策和管理科學(xué)化水平的重要基礎(chǔ)性工作。經(jīng)濟(jì)普查涉及全國(guó)各地區(qū)、各部門，覆蓋數(shù)千萬(wàn)調(diào)查對(duì)象，需要?jiǎng)訂T數(shù)百萬(wàn)普查工作人員。認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員工作，對(duì)于第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的順利開(kāi)展，具有十分重要的意義。

　　宣傳動(dòng)員工作的根本目的就是要確保普查順利進(jìn)行，確保普查結(jié)果真實(shí)可靠，確保社會(huì)各階層理解、重視、支持經(jīng)濟(jì)普查。通過(guò)宣傳動(dòng)員，使地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)搞好這次經(jīng)濟(jì)普查的重要性，加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保證普查機(jī)構(gòu)和普查人員依法獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告、獨(dú)立監(jiān)督的職權(quán)不受侵犯;通過(guò)宣傳動(dòng)員，使各級(jí)政府各有關(guān)部門充分認(rèn)識(shí)到普查結(jié)果對(duì)提高部門行政管理水平的重要性，并按照各自的職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，與普查機(jī)構(gòu)一起共同做好普查工作;通過(guò)宣傳動(dòng)員，教育廣大普查人員堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，依法開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查，以對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)決反對(duì)和抵制任何形式的弄虛作假行為，嚴(yán)格保守國(guó)家秘密和被調(diào)查者的商業(yè)秘密，確保普查數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確;通過(guò)宣傳動(dòng)員，使每個(gè)普查對(duì)象都能夠清楚地了解經(jīng)濟(jì)普查利國(guó)利民，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)經(jīng)濟(jì)普查資料是應(yīng)盡的法定義務(wù)，從而提高支持配合普查、依法提供普查數(shù)據(jù)的自覺(jué)性。

二、宣傳動(dòng)員的內(nèi)容和重點(diǎn)

　　經(jīng)濟(jì)普查宣傳動(dòng)員要依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》、《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》等法律法規(guī)和文件精神，有針對(duì)性地開(kāi)展：

　　大力宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義。歷次經(jīng)濟(jì)普查，對(duì)于掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，摸清經(jīng)濟(jì)發(fā)展底數(shù)，夯實(shí)宏觀調(diào)控和決策基礎(chǔ)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持，都起到了重要作用。同第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查時(shí)相比，近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大幅提升，經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量大幅增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，城鎮(zhèn)化水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。在新的形勢(shì)下開(kāi)展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，進(jìn)一步摸清我國(guó)各類單位的基本情況，全面調(diào)查我國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，系統(tǒng)了解我國(guó)產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和主要生產(chǎn)要素及布局的構(gòu)成，全面掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新變化，對(duì)于準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，全面落實(shí)五位一體整體布局，全面建成小康社會(huì)具有重要意義。

　　大力宣傳經(jīng)濟(jì)普查的內(nèi)容和方式。經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。這次經(jīng)濟(jì)普查充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)普查區(qū)繪圖、單位核查、數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理等普查業(yè)務(wù)全流程的自動(dòng)化、電子化。除軍隊(duì)、武警系統(tǒng)的普查對(duì)象以及保密單位以外，所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，均由普查員使用電子終端設(shè)備(PDA)進(jìn)行定位、核查和拍照，并通過(guò)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)和PDA直接傳輸?shù)姆绞綀?bào)送普查數(shù)據(jù)。通過(guò)技術(shù)手段的革新與完善，進(jìn)一步提高依法普查的水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量，是這次普查的主要特點(diǎn)與亮點(diǎn)。要通過(guò)對(duì)普查內(nèi)容與組織方式新特點(diǎn)的宣傳，使各級(jí)政府、有關(guān)部門和廣大普查對(duì)象充分理解普查、支持普查、配合普查，充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代信息技術(shù)在提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量、減輕普查對(duì)象負(fù)擔(dān)上的重要作用。

　　大力宣傳依法普查的要求。數(shù)據(jù)準(zhǔn)確是統(tǒng)計(jì)工作的靈魂，也是這次普查最根本、最核心的要求。要通過(guò)宣傳，使所有普查對(duì)象嚴(yán)格依法按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表;任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。通過(guò)宣傳，使各級(jí)政府、有關(guān)部門和普查對(duì)象都清楚地認(rèn)識(shí)到，普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。通過(guò)宣傳，督促地方各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象。

　　大力宣傳各地普查工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。這次經(jīng)濟(jì)普查采用了現(xiàn)代信息技術(shù)條件下新的工作流程，普查組織實(shí)施過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)許多新的情況，面臨許多新的挑戰(zhàn)。總結(jié)宣傳各地工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)普查工作順利進(jìn)行是宣傳動(dòng)員工作的重要內(nèi)容之一。要深入普查工作實(shí)際，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各地區(qū)、各有關(guān)部門在普查工作中的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織力量予以總結(jié)、提煉和宣傳，積極指導(dǎo)各地區(qū)、各有關(guān)部門共同做好普查工作。

三、宣傳動(dòng)員的階段安排

　　第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作分三個(gè)階段進(jìn)行，普查宣傳動(dòng)員工作要結(jié)合各個(gè)階段的任務(wù)和特點(diǎn)，及時(shí)啟動(dòng)，逐步升溫，有重點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展。

　　普查準(zhǔn)備階段(2013年底前)，要集中宣傳開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查的目的意義、主要內(nèi)容及實(shí)施方式;大力宣傳中央關(guān)于普查工作的總體部署，報(bào)道普查重大活動(dòng);宣傳各級(jí)政府普查機(jī)構(gòu)在普查中的作用、普查人員在普查工作中的責(zé)任，普查對(duì)象應(yīng)履行的義務(wù)等。12月份，全國(guó)將統(tǒng)一開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查宣傳月和宣傳周活動(dòng)，逐步將社會(huì)宣傳動(dòng)員工作推向高潮。

　　普查登記和數(shù)據(jù)處理階段(2014年1月至5月)，在繼續(xù)宣傳普查人員和普查對(duì)象應(yīng)履行責(zé)任和義務(wù)的同時(shí),要有針對(duì)性地做好普查對(duì)象依法配合普查，依法申報(bào)普查數(shù)據(jù)的宣傳;宣傳報(bào)道各有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)、共同開(kāi)展普查登記工作的情況;宣傳報(bào)道普查工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡。對(duì)于在普查中查實(shí)的違法違紀(jì)案件，也要以一定方式予以公開(kāi)曝光。

　　資料發(fā)布與開(kāi)發(fā)應(yīng)用階段(2014年6月至2014年底)，要抓住發(fā)布普查主要數(shù)據(jù)和普查資料開(kāi)發(fā)應(yīng)用成果的時(shí)機(jī)，通過(guò)專題宣傳、成果展示等多種形式，宣傳我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展的成果，特別是各行各業(yè)和各地區(qū)取得的重大成就，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果給我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)的深刻變化。

四、宣傳動(dòng)員的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的宣傳工作，由國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和中央宣傳部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各地區(qū)和各有關(guān)部門要按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”原則，密切配合，認(rèn)真組織做好經(jīng)濟(jì)普查宣傳工作。

　　各級(jí)黨委宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)宣傳工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，聯(lián)合地方普查機(jī)構(gòu)制定具體的宣傳工作計(jì)劃，組織新聞單位做好宣傳，確保各階段宣傳任務(wù)落到實(shí)處。

　　各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與宣傳部門的溝通協(xié)作，根據(jù)不同階段的工作重點(diǎn)，組織策劃開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，并主動(dòng)向新聞單位提供情況。

　　各新聞單位要密切配合、精心策劃，廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報(bào)道違法違紀(jì)案件查處情況，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開(kāi)展普查，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

　　各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要不斷創(chuàng)新宣傳形式，開(kāi)展廣泛深入、生動(dòng)活潑、形式多樣的宣傳動(dòng)員工作。要結(jié)合普查工作實(shí)際，制作播出公益廣告，組織創(chuàng)作一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝作品，深入淺出地進(jìn)行宣傳動(dòng)員。要通過(guò)舉辦知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，設(shè)立戶外廣告牌、張貼宣傳畫、懸掛標(biāo)語(yǔ)口號(hào)等形式，深入基層進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)普查宣傳的覆蓋面和影響力，提高經(jīng)濟(jì)普查宣傳動(dòng)員工作的效果。

2013年9月19日