【專題】學習貫徹十八屆三中全會精神

　　專訪貴州省旅游局局長傅迎春：抓住全面深化改革的歷史機遇加快推動旅游業改革創新轉型發展

　　剛剛結束的十八屆三中全會將會為我省旅游業發展給予哪些指導,帶來哪些機遇?省旅游局局長傅迎春認為,這是一次全面深化改革的歷史盛會,人們的思想觀念、發展理念以及經濟社會發展的方方面面必將發生重大變革,這必將有效破解新時期制約旅游業發展的主要矛盾,不斷增強旅游業發展活力。

　　傅迎春說,可以預見,旅游業作為戰略性支柱產業和創新型產業,將在這次全面深化改革的歷程中迎來新的發展機遇。目前,我省旅游行業正在學習、消化、吸收上下工夫,在求實、務實、落實上積極謀劃,按照省委省政府的部署,以十八屆三中全會精神指導打造貴州旅游發展升級版。

　　傅迎春介紹,在今年的第九屆貴州旅游產業發展大會上,省委、省政府就對我省旅游業的改革開放作出了部署,要求抓緊研究制定《關于以改革開放為引領推進旅游業轉型升級的若干意見》。會后,省旅游局立即著手組織力量開展調研起草工作,目前結合消化吸收十八屆三中全會的最新精神,力爭在財稅、投融資、用地、產業融合、項目推進、企業扶持、人力資源等方面推出一整套推進旅游業轉型發展的創新舉措施。

　　談及如何深化旅游業改革,傅迎春認為,三中全會在理論上的重大突破,就是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。下一步,我省將把優化市場機制放到更加突出的位置,正確處理好政府和市場關系,實現由“政府主導”向“政府引導、市場主導”轉變,力爭在三個大的方面取得新的突破:力爭在優化體制機制上取得突破。提高行政領導、企業管理人員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展能力,推動各級政府逐步探索建立與旅游業綜合性產業特征相適應的綜合協調機制。初步考慮在全省選擇一個市州,若干個縣區開展旅游綜合改革試點工作,通過政策創新和體制機制創新,在旅游項目規劃建設、投融資、土地供應、行業監管和宣傳營銷、公共服務、市場監管、人才建設等方面進行探索創新,先行先試,為全省旅游業改革發展提供經驗。力爭在轉變職能上取得新突破。轉變職能的重點是簡政放權,減少行政審批,放權于市場、放權于地方、放權于行業組織,旅游行政部門將把工作著力點放在政策引導、規則制定、戰略規劃、標準實施、公共服務、市場監管等服務產業方面上來,放在優化投資環境、搭建融資平臺、培育壯大市場主體上,引導市場健康、穩定、持續發展上來。推動旅行社、旅游飯店、旅游景區和導游人員審批、評定、資格認定等監管職能由事前審批、評定向過程監管、事后監管轉變,為企業創造公平競爭環境,提供更好的公共服務。力爭在推動發展要素市場化進程上取的新突破。以所有權、管理權、經營權相分離為突破口,推進旅游景區企業化經營、市場化運作,催生一批符合現代企業制度的經營實體和市場主體。著力于培育起發育成熟的要素市場體系和完備的商法體系環境,研究鼓勵社會資本公平參與旅游業發展的具體辦法,積極引進戰略合作者,以優勢資源引進國際化、集團化經營的大型優勢旅游企業參與景區開發和經營。

　　(來源： 金黔在線-貴州日報)