拆遷安置工作有著嚴格的程序，可補償款何以成了“唐僧肉”?林曉景等人是如何渾水摸魚的?對拆遷補償款的發(fā)放，有關(guān)人員又是如何審核把關(guān)的呢?

　　公權(quán)私用 搞利益輸送

　　林曉景在2008年7月進入灌口鎮(zhèn)政府所屬的集灌公司，曾參與多個項目的拆遷工作，其工作態(tài)度和能力使他很快獲得了領(lǐng)導(dǎo)的信任。

　　2010年前后，“正新二期”拆遷項目啟動。集灌公司受灌口鎮(zhèn)政府委托負責(zé)實施該項目的拆遷工作。林曉景受集灌公司指派負責(zé)對拆遷實施單位(拆遷公司)成果的真實性、合法合規(guī)性進行初步審查。

　　表面上看，林曉景并不是什么領(lǐng)導(dǎo)，但他手頭的初審權(quán)不可小覷。

　　不久，林曉景的兒時玩伴林某找上了門。林某告訴林曉景，他有兩棟房子在拆遷范圍內(nèi)，想早點拿到補償款，更想多分一點錢。聽到林某承諾補償款到位后會分給他20萬元，林曉景爽快答應(yīng)。

　　林某很快拿到一筆50余萬元的補償款，并取出20萬余元現(xiàn)金分給了林曉景，并囑咐他多多關(guān)照后續(xù)拆遷事項。

　　不久后，林某的母親再婚，繼父張某帶來兩個孩子，為了讓張某及新來的兩個孩子也能領(lǐng)取補償款，林某找到林曉景。“根據(jù)當時的政策，這兩個孩子是不能獲得補償款的。”林曉景坦言，但考慮到收了林某大筆好處費，他還是答應(yīng)了林某。

　　不僅如此，林曉景還幫助林某的妹妹重復(fù)獲得補償。林某的妹妹在結(jié)婚前已經(jīng)安置補償過，按規(guī)定其結(jié)婚分戶后的重新拆遷安置需在新戶中扣除已補償?shù)姆蓊~，或退回之前領(lǐng)取的補償款。但為了讓林某家庭多獲取補償款，林曉景仍不顧規(guī)定，交代拆遷實施單位按林某妹妹、妹夫兩個人口進行安置。

　　因拆遷業(yè)務(wù)費需經(jīng)林曉景簽字，拆遷實施單位對這種違規(guī)行為，只能照辦。

　　每次違規(guī)行為都沒有在后續(xù)的審批環(huán)節(jié)被發(fā)現(xiàn)，讓林曉景的私心愈發(fā)膨脹。2011年上半年的一天，王某因祖屋被拆遷找到林曉景，希望把搶建的簡易房屋也納入安置，但這并不合規(guī)�？稍诹謺跃暗氖谝庀拢�一切都辦得很順利。事后，王某送給林曉景20萬元感謝費。

　　變本加厲大肆侵吞拆遷補償款

　　屢屢得手后的林曉景不僅沒有意識到受賄行為的嚴重性，甚至變本加厲，鯨吞拆遷補償款。

　　許亞青和林曉景是同村人，打小認識。2013年的一天，許亞青因房屋拆遷事宜找到林曉景，在林曉景的幫助下，許亞青及其父親許某虹很快領(lǐng)取了全部補償款170余萬元。2013年12月，許亞青送給林曉景18萬元的好處費。

　　然而辦案人員卻發(fā)現(xiàn)，許亞青的妻子林某苗、父親許某虹后來又申領(lǐng)了兩筆拆遷補償款共計86萬余元，這是怎么回事呢?

　　原來，2015年7月林曉景與許亞青勾結(jié)，商議用完全虛假的拆遷補償協(xié)議騙取補償款。林曉景謊稱林某苗還有一磚混結(jié)構(gòu)的房子沒有領(lǐng)取拆遷補償款，通知拆遷實施單位制作一份補償協(xié)議，但實際上并沒有房子被拆遷，卻順利通過了層層審核，拿到了補償款40萬元。

　　有了這次成功的“經(jīng)驗”，林曉景像是找到了一條快速致富通道。沒幾天，林曉景再次找到許亞青商議，以許亞青父親許某虹的名義虛構(gòu)一份拆遷補償協(xié)議，騙得46萬余元補償款。

　　見林曉景“生財有道”，他身邊的一些人也蠢蠢欲動。高月梅家并沒有在拆遷范圍內(nèi)，可因賭博欠下高利貸的她卻非常想分得一份補償款，怎么辦呢?她找到了林曉景。于是，林曉景以高月梅的名義虛構(gòu)拆遷補償協(xié)議，為高月梅獲得了46萬余元拆遷補償款。

　　此外，他還與張懷宏等外地戶籍人員共謀，精心策劃其與本地拆遷戶“假結(jié)婚”的方式騙取拆遷補償款。“他們沒有真正一起生活，只是利用‘假結(jié)婚’將張懷宏和她兩個子女的戶口遷進來，以便在拆遷過程中弄到拆遷補償款。”

　　審核把關(guān)為何形同虛設(shè)?

　　拆遷補償工作有相關(guān)的程序，林曉景只不過是其中一個環(huán)節(jié)，且并非是有絕對發(fā)言權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)。那么，為何他的騙取行為能屢屢得逞呢?

　　原來，作為經(jīng)辦人，林曉景深諳拆遷項目的工作流程，拆遷公司根據(jù)政策標準制作的“補充協(xié)議”在林曉景簽字后只需集灌公司領(lǐng)導(dǎo)和灌口鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)分別簽名審核，就可以發(fā)放補償款。林曉景利用自己與拆遷公司之間的制約關(guān)系，要求拆遷公司按照他的意思制作相關(guān)補償材料并簽名。

　　在后續(xù)審核中，集灌公司原副總經(jīng)理陳某偉面對虛假的“補充協(xié)議”，出于對林曉景的信任，沒有經(jīng)過任何核實便簽名，用信任代替監(jiān)督，是典型的玩忽職守。

　　同樣玩忽職守的還有楊志偉。上述虛假“補充協(xié)議”流轉(zhuǎn)到時任灌口鎮(zhèn)黨委副書記的楊志偉手里，作為分管領(lǐng)導(dǎo)，他需對上述材料做最后的審核把關(guān)�？蛇z憾的是，楊志偉卻因自己即將調(diào)離，工作要“趕進度”，而放棄了依法履行職責(zé)。

　　“后續(xù)的審核把關(guān)形同虛設(shè)，讓林曉景鉆了空子……”一些審核把關(guān)人員嚴重不負責(zé)任，需對林曉景完全無中生有騙取的那132萬余元承擔責(zé)任。

　　2019年7月23日，楊志偉瀆職案在廈門市中級人民法院一審宣判。法院認定，楊志偉身為國家機關(guān)工作人員，不認真履行職責(zé)致使國家利益遭受重大損失共計132萬余元，其行為已經(jīng)構(gòu)成玩忽職守罪。楊志偉犯罪后具有自首、立功等多個依法從輕或免除處罰的情節(jié)。鑒于本案的經(jīng)濟損失系多因一果，結(jié)合楊志偉的犯罪情節(jié)、社會危害性及悔罪表現(xiàn)，法院決定對其免于刑事處罰。(廈門市紀委監(jiān)委 )