凱里市自2016年2月獲批國家新型城鎮化支持農民工等人員返鄉創業試點以來，整合政策、優化環境、拓寬空間、緩解壓力，全力推進和支持農民工等人員返鄉創業。

　　截至目前，凱里市實現返鄉創業人員1853人，其中農民工1303人、大學生487人、退役士兵63人。

　　——整合政策資源優化創業環境

　　加大創業宣傳，營造良好氛圍。由人社部門牽頭編制《創業就業指南》等為返鄉農民工等人員提供政策解讀，提升創業成功率和就業競爭力。同時，通過商事登記制度改革，放寬住所登記、準入登記，取消行政審批事項498項，進一步激發返鄉人員創業就業熱情。

　　今年以來，為返鄉創業農民工等人員指派專人指導，幫助其完善材料共計67人次。

　　開展培訓強技能，人社部門結合人力資源市場勞動力供需情況，組織農民工參加電工、駕駛、汽車修理、計算機、裝飾等就業技能培訓。截至目前，累計開展培訓47期2559人次。市財政劃撥旅游行業大培訓專項工作經費249萬元，開展鄉村旅游培訓6期650人次，學成學員創辦家庭農場和農莊481個。同時，阿里農村電商團隊協助凱里市以及講師團隊免費開展電商培訓班24期12189人次，帶動就業創業2756人。

　　——整合平臺資源拓寬創業空間

　　搭建電商平臺，通過與阿里巴巴、京東、中信國安等國內電商巨頭合作，把電子商務發展作為培育產業新業態、促進返鄉人員創業的重大舉措。與阿里巴巴集團合作開展農村淘寶項目，共建村級電商扶貧網點91個，帶動創業就業115人;開設天貓原產地商品旗艦店和淘寶特色館，直接帶動返鄉創業就業3000余人，間接帶動創業就業20000多人;建設凱里銀田農產品電商物流園，發展“互聯網+山地高效農業”新業態，直接帶動創業就業2213人。

　　2017年全市電子商務交易額突破30億元，網商數量達12389家，同比增長43.66%。

　　建立信息平臺，由人社部門牽頭，各鎮(街道)和市直相關部門配合，深入開展人力資源狀況專項調查，建立健全人力資源信息和用工信息數據庫，準確掌握返鄉農民工等人員創業意向。通過舉辦春風行動、民營企業招聘會、高校畢業生招聘會等大型招聘會等吸納返鄉人員就近就業1331人;通過門戶網站、電視臺發布用工信息、產品銷售等，為企業輸送務工人員3536人次。

　　建強園區平臺，加大農業園區、工業園區和青年創業園、大學生創業園等平臺建設，依托苗侗醫藥產業園、互聯網眾創產業園等園區引導返鄉人員圍繞醫藥健康、山地特色農業、原生態民族文化旅游等優勢產業創業，并對入駐創業園的返鄉人員給予租賃減負優惠。

　　目前，已形成“云谷田園”等21個現代高效農業園區，帶動周邊農戶1.53萬人，因地制宜布局10個農民工返鄉創業園，正在打造50個黨建農業產業扶貧園，為返鄉人員就業創業提供更多平臺，創造更大空間。

　　——整合部門資源緩解創業壓力

　　整合扶持資金，整合小微企業扶持資金、扶貧資金、涉農資金等，打造返鄉創業資金補助“成長鏈”，對符合條件的返鄉創業人員給予一定補貼，返鄉人員優先享受“3個15萬”補助政策。目前，“3個15萬”共扶持微型企業發展416戶，帶動就業人員2110人，其中返鄉農民工734人。同時，對參加政府組織的電子商務培訓足額補貼培訓經費，學員開店率30%以上并有一定業績的，給予培訓機構一次性5萬元獎勵。

　　降低創業成本，出臺《凱里市支持農民工等人員返鄉創業試點實施方案》等系列政策，制定稅費減免清單，對返鄉人員創辦的企業，在企業所得稅等方面給予一定比例的減免補助。同時，整合土地、閑置工廠和校舍等資源，把返鄉人員創業用地納入城鄉發展、新農村建設總體規劃和村鎮建設規劃，在用地上給予優先，以入股、合作、租賃等形式使用農村集體土地創業的，免收相關費用。

　　優化金融服務，人社、婦聯、財政、農村商業銀行等部門緊密協作，加大創業小額擔保貸款放貸力度，根據發展規模給予相應額度的貸款支持和財政貼息補助。2017年，發放小額擔保貸款437筆，貸款金額2835萬元，帶動創業662人;發放一次性創業補貼52.15萬元，扶持創業71人，帶動就業213人。(葉齊齊 劉光勇)