資料圖：蘭州一小學(xué)學(xué)生正在上課。劉玉桃 攝
 

　　報(bào)告介紹，2017年9月至12月，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室分三個(gè)階段，對(duì)各地全面改薄工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)：一是部署各地組織自查，全國(guó)31萬所義務(wù)教育學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn)，下同)，對(duì)照“底線要求”逐校逐項(xiàng)核查，做到縣不漏校、校不漏項(xiàng)。二是組織開展網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)，427萬名師生踴躍參與，積極關(guān)注學(xué)校發(fā)展變化。三是按照“雙隨機(jī)”原則，組織由國(guó)家督學(xué)和有關(guān)專家組成14個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)29個(gè)省份進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，按比例隨機(jī)抽查了59個(gè)縣區(qū)的312所義務(wù)教育學(xué)校。

　　報(bào)告介紹了各地取得的主要成效。一是貧困縣基本完成全面改薄任務(wù)。全國(guó)832個(gè)貧困縣有10.3萬所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到“底線要求”，占行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校總數(shù)的94.7%，所剩5%左右主要集中在深度、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的改薄任務(wù)，預(yù)計(jì)可在2018年底前完成。

　　二是義務(wù)教育學(xué)校“底線要求”基本達(dá)標(biāo)。全國(guó)新建、改擴(kuò)建校舍面積1.93億平方米，采購價(jià)值931億元的設(shè)施設(shè)備，分別占五年規(guī)劃任務(wù)的93%和92%，提前一年實(shí)現(xiàn)2018年“過九成”工作目標(biāo)。全國(guó)29.1萬所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到“底線要求”，占義務(wù)教育學(xué)校總數(shù)的94%，北京、上海、浙江三省(市)100%達(dá)標(biāo)。

　　三是教育信息化步伐加速推進(jìn)。全國(guó)90%的中小學(xué)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)接入，85%的學(xué)校擁有多媒體教室，國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了23個(gè)省級(jí)平臺(tái)的互聯(lián)互通，教育資源公共服務(wù)體系框架基本形成。

　　四是農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。2017年中央財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金38.5億元，比上年增長(zhǎng)29%，實(shí)現(xiàn)了集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助全覆蓋，鄉(xiāng)村教師待遇明顯改善，職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)，部分補(bǔ)助1000元以上地區(qū)出現(xiàn)城鎮(zhèn)教師爭(zhēng)相到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的局面，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)教師資源均衡。全國(guó)招聘特崗教師7.7萬名，覆蓋中西部22個(gè)省份3.3萬所鄉(xiāng)村學(xué)校，貧困地區(qū)學(xué)校師資結(jié)構(gòu)不合理問題逐步得到解決。選派2.4萬名優(yōu)秀教師赴“三區(qū)”受援縣支教，有效緩解了受援地師資緊缺、優(yōu)秀教師不足的問題。

　　五是社會(huì)綜合滿意度較高。網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)顯示，全國(guó)師生對(duì)全面改薄綜合滿意度為88%，比去年提高9個(gè)百分點(diǎn)。江蘇、廣東等8省份參與投票師生均超過20萬人，吉林、山東等11省份師生滿意度均超過90%，全面改薄這一民生工程得到了廣大師生的積極擁護(hù)。

　　報(bào)告指出，四年來，各地以解決貧困地區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件為抓手，深入推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，目前全國(guó)已有2379個(gè)縣(區(qū)、市)通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，約占全國(guó)總縣(區(qū)、市)數(shù)的81%。其中，北京、天津、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、廣東等11省(市)整體通過，為到2020年教育現(xiàn)代化取得顯著進(jìn)展和全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　報(bào)告還提到了各地存在的主要問題。一是大班額問題還比較突出。2017年，全國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)校有66人以上超大班額8.6萬個(gè)，占全國(guó)總班數(shù)的2.4%，其中排前三位的河南、湖南、河北共有4.5萬個(gè)，占全國(guó)現(xiàn)有大班額總數(shù)的52%。全國(guó)有56人以上大班額36.8萬個(gè)，占全國(guó)總班數(shù)的10.1%，大部分集中在中西部縣鎮(zhèn)，其中，湖南大班額比例為22.9%，廣西、海南達(dá)到18%。

　　二是寄宿制學(xué)校建設(shè)有待加強(qiáng)。隨著學(xué)校布局調(diào)整快速推進(jìn)，農(nóng)村小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，初中向中心鎮(zhèn)和縣城集中，學(xué)校服務(wù)半徑不斷擴(kuò)大，學(xué)生寄宿需求逐年增長(zhǎng)，如河南、湖南、貴州三省寄宿率分別由2013年的25.8%、29.1%、28.4%，增長(zhǎng)為2017年的30.9%、30.2%、33.1%，且有進(jìn)一步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。一些農(nóng)村寄宿制學(xué)校生活條件還比較簡(jiǎn)陋，食堂餐位不足、淋浴設(shè)施缺乏、師生如廁條件較差，學(xué)生課外生活較為單調(diào)，不利于學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

　　三是基本辦學(xué)條件還有“短板”。全國(guó)還有18351所學(xué)校未達(dá)到“底線要求”，其中小學(xué)15108所，初中3243所。個(gè)別省份辦學(xué)條件達(dá)到“底線要求”的比率僅有58%，低于全國(guó)平均水平36個(gè)百分點(diǎn)。部分農(nóng)村學(xué)校對(duì)配置的教學(xué)、生活設(shè)施設(shè)備疏于管理，新補(bǔ)充裝備的教學(xué)儀器設(shè)備使用率較低，采購的圖書過于陳舊、內(nèi)容不符合中小學(xué)生的年齡特點(diǎn)。一些農(nóng)村學(xué)校未在教學(xué)、生活區(qū)配備消防設(shè)備，未設(shè)置明顯疏散標(biāo)志，存在安全隱患。

　　報(bào)告要求，下一步，各地要列出問題清單，采取有效措施整改落實(shí)，確保到2018年底，使所有義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本達(dá)到“底線要求”，重點(diǎn)抓好以下四方面工作。一是查缺補(bǔ)漏，科學(xué)完善全面改薄5年工程規(guī)劃，確保如期實(shí)現(xiàn)“20條底線”的政策目標(biāo)，并堅(jiān)決防止打造豪華校和重點(diǎn)校。二是集中新建和擴(kuò)容改造一批城鎮(zhèn)學(xué)校，通過提高薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量，合理分流學(xué)生等方式，爭(zhēng)取在2018年底前全部消除66人以上超大班額。三是要在2018年度計(jì)劃安排中予以重點(diǎn)保障，切實(shí)推進(jìn)“廁所革命”“煤爐革命”，努力補(bǔ)齊直接影響師生生活品質(zhì)的“短板”。四是加大對(duì)竣工項(xiàng)目和采購設(shè)備驗(yàn)收情況的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)把好最后一道質(zhì)量關(guān)，確保學(xué)校新建改擴(kuò)建一所、驗(yàn)收合格一所、安全達(dá)標(biāo)一所。