管住管好農(nóng)村集體聚餐“大餐桌”

　　——黔東南州實(shí)施“合約食堂”推進(jìn)食品安全三年行動(dòng)計(jì)劃綜述

　　“有了它,每家辦酒就有了一個(gè)干凈衛(wèi)生、設(shè)施齊全、管理規(guī)范的固定場(chǎng)所,免除了大家東湊西借餐具之苦,也解決了空巢人家無(wú)人幫忙之憂,更重要的是,親戚朋友些吃起來(lái)放心。”近日,天柱縣邦洞街道辦米溪村的村民提起村里的“合約食堂”,都紛紛點(diǎn)贊。

　　米溪村“合約食堂”投入8萬(wàn)余元,一輪就可容納200人就餐。記者看到,配置了冰箱、消毒柜、冰柜、電視、飲水機(jī)等設(shè)備,有20套桌椅、300副碗筷,還配備了停車(chē)場(chǎng)、文化舞臺(tái)和公共衛(wèi)生間等。

　　2016年來(lái),黔東南州在全省率先制定并實(shí)施了《黔東南州食品安全三年行動(dòng)計(jì)劃(2016年至2018年)》。該州食品藥品監(jiān)管局加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種進(jìn)行檢查,對(duì)城區(qū)單位食堂、農(nóng)村集體聚餐食品安全進(jìn)行綜合防治。

　　農(nóng)村集體聚餐“合約食堂”就是綜合防治的新招和實(shí)招。2017年,該州食藥監(jiān)局根據(jù)《計(jì)劃》要求,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村少數(shù)民族集體聚餐的特點(diǎn),積極探索農(nóng)村集體聚餐食品安全管理的新模式、新方法。在進(jìn)行了部分試點(diǎn)、取得成功經(jīng)驗(yàn)后,廣泛推行了“合約食堂”模式,引導(dǎo)農(nóng)村群眾健康、安全聚餐。

　　“合約食堂”實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦、村委會(huì)和監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)與“合約食堂”管理者自我管理相結(jié)合的原則,對(duì)一次性50人以上的集體聚餐實(shí)行備案登記;縣級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村集體聚餐實(shí)行綜合治理,推動(dòng)農(nóng)村聚餐進(jìn)入固定場(chǎng)所,切實(shí)改善聚餐場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和衛(wèi)生條件,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體聚餐“三集中”“兩統(tǒng)一”:加工場(chǎng)所集中、就餐集中、餐具集中;食品加工人員統(tǒng)一、備案指導(dǎo)統(tǒng)一。

　　此外,明確“合約食堂”的承辦人是食品安全的直接責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)是食品安全總負(fù)責(zé)人,食品安全協(xié)管員和食品安全信息員是食品安全的管理人員,食品安全監(jiān)管部門(mén)工作人員是食品安全的監(jiān)管人員。全面形成“事前有申報(bào)、過(guò)程有監(jiān)管、事后有追溯”的農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作機(jī)制。

　　申報(bào)備案與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)促進(jìn)合約食堂規(guī)范化發(fā)展。農(nóng)村集體聚餐舉辦者在“合約食堂”開(kāi)辦宴席前及時(shí)向本村(社區(qū))食品安全信息員報(bào)告,村(社區(qū))食品安全信息員收到申請(qǐng)后,及時(shí)指導(dǎo)“合約食堂”承辦者填寫(xiě)申報(bào)表。

　　同時(shí),食品食安協(xié)管員在聚餐前一天或聚餐當(dāng)天到“合約食堂”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo),查看食品原材料采購(gòu)、制作過(guò)程是否符合食品安全要求,對(duì)存在的問(wèn)題提出書(shū)面意見(jiàn)并督促整改,發(fā)現(xiàn)存在較大食品安全隱患及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦報(bào)告,再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)處理,排除安全隱患。

　　在推進(jìn)“合約食堂”建設(shè)中,該州還積極完善應(yīng)急處置方案,一旦遇到集體聚餐引發(fā)食物中毒或可疑食物中毒事件,確保病人得到及時(shí)救治,并對(duì)存在玩忽職守、失職瀆職行為的部門(mén)和人員要從嚴(yán)追責(zé)。

　　去年來(lái),該州進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村集體聚餐食品安全工作的宣傳,強(qiáng)化農(nóng)村集體聚餐鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、食品藥品監(jiān)管人員、農(nóng)村“三員”的培訓(xùn),同時(shí),采取逐步“輻射”的方式,由基層食品藥品監(jiān)管人員和農(nóng)村“三員”加強(qiáng)對(duì)“合約食堂”廚師進(jìn)行培訓(xùn),提高農(nóng)村集體聚餐從業(yè)人員食品安全意識(shí)和行業(yè)水平。完善制定“合約食堂”從業(yè)人員健康檢查,食品、餐具、廚房、餐廳安全等制度以及食物中毒應(yīng)急預(yù)案。

　　“合約食堂”除了保障食品安全外,其他附加功能和效應(yīng)也顯現(xiàn)出來(lái)。在米溪村,該村通過(guò)開(kāi)黨員組干和群眾代表會(huì)議,制定和完善了“合約食堂”管理制度,酒席標(biāo)準(zhǔn)定為280元/桌,辦酒戶(hù)只需繳納200元管理費(fèi)。幫廚人員由“合約食堂”規(guī)定的從業(yè)人員負(fù)責(zé),其他成員均由村中青壯年“志愿者”組成,不支付任何報(bào)酬。它讓村民省錢(qián)省力又省心,同時(shí)對(duì)限燃煙花爆竹、整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和樹(shù)立文明節(jié)儉新風(fēng)起到了助推作用。

　　目前,該州16個(gè)縣(市)已投入資金3000多萬(wàn)元,建成“合約食堂”160多個(gè)。計(jì)劃在今年建成“合約食堂”1000個(gè)以上,“合約食堂”備案率達(dá)95%以上,知曉率達(dá)100%。(陳玉祥)