編者按：為進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹宣傳黨的十九大精神，最高人民法院新聞局與人民網(wǎng)共同推出 “最高法院貫徹落實(shí)十九大精神新實(shí)踐”系列網(wǎng)絡(luò)訪談活動(dòng)。訪談中，最高人民法院立案庭庭長(zhǎng)姜啟波、民二庭庭長(zhǎng)賀小榮、執(zhí)行局局長(zhǎng)孟祥圍繞如何學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，就立案登記制改革、商事審判服務(wù)新發(fā)展、破解執(zhí)行難等問(wèn)題進(jìn)行了解讀。

　　談立案登記制改革：堅(jiān)持有案必立有訴必理

　　姜啟波介紹，自2015年5月1日實(shí)行立案登記制改革以來(lái)，截至2017年8月31日，全國(guó)法院登記立案數(shù)量超過(guò)3900萬(wàn)件，同比上升41.23%。當(dāng)場(chǎng)登記立案率超過(guò)95%，立案渠道全面暢通，“有案不立、有訴不理、拖延立案、抬高門(mén)檻”問(wèn)題基本根除。

　　對(duì)于立案登記制實(shí)施后，人民法院在便民利民、增強(qiáng)人民群眾獲得感方面有哪些舉措的問(wèn)題，姜啟波表示，人民法院始終將人民利益放在首位，從群眾需求出發(fā)，不斷提升司法便民利民工作水平。進(jìn)一步改革工作機(jī)制，簡(jiǎn)化立案程序，對(duì)起訴、自訴，做到一律接收訴狀。符合法律規(guī)定的，當(dāng)場(chǎng)登記立案。人民法院以訴訟服務(wù)中心提檔升級(jí)為契機(jī)，打造便民訴服、解紛訴服、智慧訴服、共享訴服、陽(yáng)光訴服、文化訴服，全面提升司法為民水平，讓人民群眾有更多獲得感。

　　姜啟波介紹說(shuō)，下一步，最高人民法院將全面深化新時(shí)代立案登記改革，堅(jiān)決將改革進(jìn)行到底。一是繼續(xù)加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，進(jìn)一步深化和鞏固改革成果。不定期開(kāi)展督察評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，督促整改。二是進(jìn)一步規(guī)范立案秩序。盡快出臺(tái)懲治惡意訴訟無(wú)理纏訴的司法解釋文件。三是做好新型立案方式規(guī)范推廣工作。出臺(tái)《網(wǎng)上立案規(guī)則》、《人民法院訴訟服務(wù)司法協(xié)作指導(dǎo)意見(jiàn)》等規(guī)范性文件，爭(zhēng)取明年全國(guó)法院全部推行跨域立案服務(wù)。四是加大“分調(diào)裁”機(jī)制改革力度。進(jìn)一步明確繁簡(jiǎn)分流標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全國(guó)法院建立在線調(diào)解平臺(tái)，運(yùn)行繁簡(jiǎn)分流軟件等，力爭(zhēng)明年全國(guó)法院普遍建立健全“分調(diào)裁”制度。五是促進(jìn)訴訟服務(wù)中心提檔升級(jí)。在訴訟服務(wù)中心“大服務(wù)、大平臺(tái)、大輻射”和“系統(tǒng)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化”“三大四化”工作目標(biāo)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步厘清訴訟服務(wù)中心職能定位，明確今后發(fā)展方向，努力為老百姓提供更加優(yōu)質(zhì)便民高效的訴訟服務(wù)。>>詳細(xì)：堅(jiān)持有案必立有訴必理 保障當(dāng)事人訴權(quán)

　　談商事審判新發(fā)展：抓好破產(chǎn)審判和金融審判工作

　　黨的十九大報(bào)告將貫徹新發(fā)展理念作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的重要組成部分。在談到商事審判如何堅(jiān)持新發(fā)展理念，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供司法保障時(shí)，賀小榮表示，商事審判作為人民法院內(nèi)部一個(gè)重要的審判部門(mén)，必須緊緊圍繞十九大報(bào)告中有關(guān)“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的全新工作目標(biāo)，圍繞一條主線、抓好兩項(xiàng)工作、樹(shù)立三個(gè)理念。

　　賀小榮介紹，圍繞一條主線，就是要堅(jiān)定不移地把保護(hù)和促進(jìn)發(fā)展作為商事審判的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。抓好兩項(xiàng)工作：一要抓好破產(chǎn)審判工作，始終堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化原則，依法處置“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)，全力推進(jìn)破產(chǎn)審判工作，推動(dòng)破解制約破產(chǎn)制度發(fā)展的體制機(jī)制性障礙;二要抓好金融審判工作，緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)開(kāi)展金融審判工作，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，切實(shí)維護(hù)國(guó)家金融安全。樹(shù)立三個(gè)理念：一是利益平衡理念，二是產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念，三是合同自由理念。

　　最近幾年，最高法院特別注重發(fā)揮破產(chǎn)在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的積極作用。賀小榮介紹黨的十九大之后，人民法院在處置“僵尸企業(yè)”方面有哪些新舉措時(shí)表示，人民法院必須以黨的十九大報(bào)告精神為指導(dǎo)，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力破解制約破產(chǎn)審判工作發(fā)展的體制機(jī)制性障礙：一是繼續(xù)解決破產(chǎn)案件啟動(dòng)難問(wèn)題，清除阻礙破產(chǎn)立案的各類不合法因素，通過(guò)制度設(shè)計(jì)引導(dǎo)債權(quán)人主動(dòng)申請(qǐng)破產(chǎn)。二是繼續(xù)完善破產(chǎn)審判的工作機(jī)制，研究建立關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)的程序和規(guī)則，改革完善破產(chǎn)管理人制度。三是繼續(xù)加強(qiáng)破產(chǎn)信息化建設(shè)，探索設(shè)立金融不良資產(chǎn)處置的信息平臺(tái)。四是繼續(xù)加強(qiáng)破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)，繼續(xù)在一些有條件的中級(jí)法院增設(shè)專業(yè)的清算與破產(chǎn)審判庭。五是繼續(xù)推動(dòng)跨境破產(chǎn)機(jī)制的發(fā)展完善，為“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展創(chuàng)造良好司法環(huán)境。>>詳細(xì)：讓人民法院在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中有更大作為

　　談破解執(zhí)行難：將“基本解決執(zhí)行難”納入地方綜治考核體系

　　訪談中，孟祥介紹說(shuō)，可以將執(zhí)行難歸納為“四大難題”，即查人找物難、應(yīng)對(duì)規(guī)避執(zhí)行難、 財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難、 有效管理難。為破解查人找物難題，最高人民法院大力推進(jìn)覆蓋全國(guó)地域及主要財(cái)產(chǎn)形式的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化手段查控被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)，極大提高了執(zhí)行效率，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行模式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的根本轉(zhuǎn)變。為破解財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難題，人民法院樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維，探索實(shí)施網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。2016年8月，最高人民法院專門(mén)出臺(tái)了網(wǎng)拍司法解釋，今年1月1日開(kāi)始全國(guó)法院全面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，取得顯著效果。

　　孟祥還介紹，2013年，最高人民法院出臺(tái)相關(guān)的司法解釋，建立了失信被執(zhí)行人名單庫(kù)。截至目前，累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單880多萬(wàn)人次，全國(guó)法院共限制870萬(wàn)人次購(gòu)買機(jī)票，340萬(wàn)人次購(gòu)買動(dòng)車、高鐵票。限制失信人擔(dān)任企業(yè)法定代表人及高管17萬(wàn)余人。這些措施產(chǎn)生了很大震懾力，有超過(guò)百萬(wàn)失信被執(zhí)行人主動(dòng)履行了法律義務(wù)。

　　對(duì)于人民法院將如何貫徹十九大精神、攻克執(zhí)行難的問(wèn)題，孟祥表示，一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)深化綜合治理執(zhí)行難大格局。其中包括要加大主動(dòng)匯報(bào)協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)建立由各級(jí)黨委政法委牽頭的常態(tài)化工作機(jī)制，將“基本解決執(zhí)行難”納入地方綜治考核體系，建立監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度，確保各職能單位各盡其責(zé)，形成合力。二是進(jìn)一步堅(jiān)持全面深化改革，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)行工作體制機(jī)制改革。三是進(jìn)一步堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感。四是進(jìn)一步堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，弘揚(yáng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。五是進(jìn)一步堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)。>>詳細(xì)：切實(shí)找準(zhǔn)十九大精神與人民法院執(zhí)行工作的結(jié)合點(diǎn) 努力破解執(zhí)行難