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7月11日到12日,全國大檢察官研討班在貴州舉行。新京報記者從會上獲悉,今年1月到6月,29個省份立案偵查職務犯罪人數(shù)達到30538人,同比上升19.6%。
數(shù)據(jù)顯示,今年上半年全國檢察機關(guān)共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人515458人、提起公訴746914人,同比分別上升28.4%和16.9%。其中,檢察機關(guān)起訴非法提供、非法獲取公民個人信息犯罪1225人;在推進電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專項治理方面,批捕14540人、起訴11590人。
會議還披露了上半年查辦和預防職務犯罪工作進展。1到6月,除北京、山西、浙江三個試點地區(qū)外,其他29個省份立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務犯罪30538人,同比上升19.6%。其中原縣處級干部1505人、原廳局級干部224人。
這其中還特意提到了幾名“大老虎”:依法對黃興國、李嘉、馬建、陳旭、盧恩光等12名原省部級干部立案偵查,對王保安、王陽、張越等14名原省部級干部提起公訴。
在扶貧領(lǐng)域查處職務犯罪1650人,同比上升81.7%;突出查處重大責任事故背后的職務犯罪495人,最高檢對河南登封興峪煤礦重大煤與瓦斯突出等12起重大事故掛牌督辦。
在職務犯罪國際追逃追贓專項工作方面,已有39個國家和地區(qū)遣返、勸返外逃職務犯罪嫌疑人174人,其中“百名紅通人員”28人。
1異地申訴
探索建刑事申訴異地復查制度
昨日召開的全國大檢察官研討班上,最高檢檢察長曹建明部署下半年工作時提到,要加大刑事審判監(jiān)督力度,堅決糾正定罪不當、量刑嚴重失衡、審判程序嚴重違法等問題。其中包括,完善對法院指令異地再審案件監(jiān)督機制,探索建立刑事申訴異地復查制度,健全冤錯案件及時發(fā)現(xiàn)和糾正機制。
曹建明特別談到檢察機關(guān)要聚焦“法律監(jiān)督主業(yè)”,加大監(jiān)督力度,其中包括“偵查活動監(jiān)督”、“刑事審判監(jiān)督”、“刑事執(zhí)行檢察專項監(jiān)督”、“民事行政訴訟監(jiān)督”、“檢察監(jiān)督立法”等。
在偵查監(jiān)督方面,要總結(jié)偵查活動監(jiān)督平臺試點經(jīng)驗,逐步在全國推廣;在民事行政訴訟監(jiān)督中,要聚焦公權(quán)力行使,既注重糾正錯誤裁判,也注重強化對審判人員違法行為的監(jiān)督;健全檢察機關(guān)與紀檢監(jiān)督機關(guān)銜接機制,及時移送訴訟監(jiān)督、公益訴訟中發(fā)現(xiàn)相關(guān)公職人員違紀違法線索。
曹建明還特別提醒,強化檢察監(jiān)督既要有“量”的要求,更要在“質(zhì)”上下功夫。要綜合考慮違法情形的性質(zhì)、程度及訴訟階段,既依法運用抗訴、糾正違法等相對剛性監(jiān)督手段,又善于運用檢察建議等方式,增強監(jiān)督效果。大力推進類案監(jiān)督,認真分析同類案件的共性問題、不同類案件的普遍性問題,提出綜合性監(jiān)督意見。加大跟蹤監(jiān)督力度,持續(xù)推動問題解決。
記者注意到,2015年的最高檢工作報告中也曾提到“探索建立刑事審判異地審查制度”。當時就有代表委員表示,刑事申訴異地審查有助于申訴案件及時公正辦理。
2強化監(jiān)督
推動完善檢察監(jiān)督立法
在強化監(jiān)督的基礎(chǔ)上,還要推動完善檢察監(jiān)督立法。曹建明說,要認真總結(jié)近年來探索的有效監(jiān)督方式和程序,針對檢察監(jiān)督中存在的突出問題,加強立法研究,提出意見建議,把實踐成果固化為法律規(guī)定,推動檢察監(jiān)督體系法治化規(guī)范化。
中國人民大學法學院教授何家弘曾對新京報記者表示,隨著國家監(jiān)察體制改革試點等推進,檢察機關(guān)要如何定位需要在改革中進一步明確,關(guān)于監(jiān)督職能的具體問題需要作出細化規(guī)定。
與偵查、審判機關(guān)職能相對固定不同,現(xiàn)代檢察制度自誕生之日起,就具有極大的多樣化和復雜性,檢察權(quán)的性質(zhì)、檢察機關(guān)的職能因各國政治制度的差異而有著根本區(qū)別。
為此,曹建明說,各級檢察機關(guān)要深入系統(tǒng)研究全面深化改革大背景下如何堅持檢察機關(guān)憲法定位,如何豐富檢察監(jiān)督內(nèi)涵、完善檢察監(jiān)督格局、提高檢察監(jiān)督能力。
上半年檢察機關(guān)推進集中清理判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰檢察工作,核查出的11379人已監(jiān)督相關(guān)機關(guān)糾正8194人,其中收監(jiān)執(zhí)行6365人。
3關(guān)注雄安
關(guān)注雄安新區(qū)征遷安置交通等
在昨天的會議上,最高人民檢察院檢察長曹建明還特別提到了雄安新區(qū),他表示,高檢院和河北檢察機關(guān)要準備把握雄安新區(qū)的戰(zhàn)略定位、建設(shè)理念和重點任務,切實做好打擊犯罪、防控風險、服務建設(shè)等工作。
曹建明說,當前要密切關(guān)注雄安啟動區(qū)征遷、重點片區(qū)安置、交通生態(tài)工程建設(shè)等重點領(lǐng)域,依法懲治擾亂項目建設(shè)秩序犯罪,嚴肅查處索賄受賄、截留挪用、失職瀆職等破壞投資環(huán)境的職務犯罪,妥善解決搬遷騰退中因土地征用、房屋征收、移民安置等引發(fā)的矛盾糾紛。
北京、天津、河北檢察機關(guān)要加強司法合作,共同研究服務保障措施,提升服務雄安新區(qū)建設(shè)、推動京津冀協(xié)同發(fā)展能力。
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216名檢察內(nèi)部人員被查
今年上半年檢察隊伍內(nèi)部共查處違紀違法檢察人員216人,同比增19.3%。這也是全國大檢察官研討班上披露的數(shù)字。
記者注意到,今年5月,最高檢就通報了近兩年來查處的12起檢察人員違紀違法典型案件。其中包括河南省檢察院原副檢察長李晉華受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案等。
因為這些隊伍內(nèi)部的“蛀蟲”,在部署下半年的工作時,最高檢檢察長曹建明專門提到了“從嚴治檢”的問題。
曹建明說,今年5月,中央紀委通報了上海市院原檢察長陳旭嚴重違紀違法案。各級檢察機關(guān)要深刻吸取教訓,嚴肅黨內(nèi)政治生活,加強黨內(nèi)監(jiān)督,嚴格落實全面從嚴治黨各項規(guī)定。要加大正風肅紀力度,對那些仍不放手、頂風違紀違法的,有一起查一起,查一起通報一起,毫不留情。(王夢遙)
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