何謂全國中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)？據(jù)了解，“全國中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)”2010年11月5日在人民大會(huì)堂正式啟動(dòng)，主辦單位是中國關(guān)心下一代工作委員會(huì)。這項(xiàng)活動(dòng)的初衷是為了加強(qiáng)中小學(xué)生交通安全意識(shí)，減少中小學(xué)生交通安全事故的發(fā)生。活動(dòng)的主要內(nèi)容則是借鑒“小黃帽，路隊(duì)制”在北京的經(jīng)驗(yàn)，在全國中小學(xué)推廣佩戴新型小黃帽。

　　這樣一項(xiàng)看似正常的全國中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)，為什么三部委會(huì)集體宣布退出？三部委與這項(xiàng)活動(dòng)有何關(guān)系？背后是否有著什么不為人知的隱情？

　　一個(gè)看似無比正常的“全國中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)”，卻讓三個(gè)部委在一周內(nèi)接連發(fā)布“退出”聲明，實(shí)屬罕見。從聲明上看，無論是教育部、還是質(zhì)檢總局和安監(jiān)總局，“退出”的原因都是一樣的，即：該活動(dòng)“違背公益性原則”。

　　最先發(fā)布的教育部聲明里說，“近年來，有人以全國中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)辦公室的名義與社會(huì)公司簽署合作協(xié)議，收取相關(guān)費(fèi)用，從事牟利活動(dòng)，并產(chǎn)生民事糾紛”。而聲明里提到的這家“安全教育活動(dòng)辦公室”，正是2011年，中國關(guān)心下一代工作委員會(huì)(“關(guān)工委”)會(huì)同幾部委聯(lián)合印發(fā)相關(guān)通知后設(shè)立的，由張明擔(dān)任辦公室主任，接受“關(guān)工委”的直接領(lǐng)導(dǎo)。

　　然而，民事糾紛到底指的是什么？這其中又是否存在權(quán)力尋租呢？

　　幾家媒體先后發(fā)現(xiàn)，2012年，全國中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)辦公室就曾因合作協(xié)議糾紛被濟(jì)南一家文化公司——濟(jì)南泰山智公司告上法庭。公司一位不愿意透露姓名的資深員工告訴記者，當(dāng)時(shí)約定公司出資300萬，負(fù)責(zé)山東省的中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)，以及“小黃帽”的區(qū)域發(fā)授權(quán)。

　　這位員工說：“發(fā)的文件蓋著四部委的大章，這樣我們就簽了合同，就是關(guān)于搞全國中小學(xué)生安全教育的綠色通道、小黃帽路隊(duì)制方面的。張明說，為了約束你們，四部委要求交200萬押金，到了2012年3月份又說，山東屬于一個(gè)大省，得要再補(bǔ)交100萬押金。收了以后我們山東工作站就開始工作，合同承諾的啟動(dòng)的一些事情它不啟動(dòng)，不啟動(dòng)所以開展不了，我們受限開展不了活動(dòng)。”

　　根據(jù)媒體報(bào)道，由于“安全教育辦公室”沒有銀行賬號(hào)，不具有法人資格，200萬的費(fèi)用以贊助款、保證金的名義，分別匯入北京某公司賬戶，另有100萬匯給了安全教育辦公室某督導(dǎo)員。在全國范圍內(nèi)組織推廣的“小黃帽工程”，就這樣被這家社會(huì)團(tuán)體拿去斂錢牟利。案件原告濟(jì)南泰山智公司委托代理人、山東舜元律師事務(wù)所律師李紅麗說，官司打了幾年，最終最高法院判決，由中國關(guān)心下一代工作委員會(huì)和“安全教育辦公室”共同返還公司300萬。

　　李紅麗說：“判決關(guān)工委和辦公室共同返還泰山智公司300萬，以及利息，還有相關(guān)的損失，但是現(xiàn)在辦公室人去樓空了，這個(gè)是有判決書支持的，有執(zhí)行依據(jù)的，但是關(guān)工委把所有的賬戶都隱蔽起來了，現(xiàn)在一直在推脫、逃避責(zé)任，現(xiàn)在拖了最少得有四個(gè)月了。”

　　新京報(bào)記者王碩近日前往全國中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)辦公室發(fā)現(xiàn)，不但辦公室早已人去樓空，更有人向她透露，此前這里多次有人前來討要“債務(wù)”。

　　王碩介紹說：“我去現(xiàn)場它都搬走了，換成一家別的公司了，那個(gè)樓里好多單位，有別的單位的員工說，之前有人來向他打聽過，說這個(gè)單位在哪兒，說欠了他們錢，來找他們要錢、打官司之類的。沒有人，都搬走了，早就搬走了，春節(jié)前后就搬走了，早就跑空了。”

　　公開資料顯示，全國中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)辦公室自成立以來，負(fù)責(zé)的項(xiàng)目主要有“小黃帽工程”和“校車工程”。根據(jù)相關(guān)通知，有條件的地方小學(xué)生要佩戴小黃帽，由“安全教育活動(dòng)辦公室”以省市區(qū)為試點(diǎn)、以校為單位陸續(xù)推廣落實(shí)。而顯然，該辦公室雖僅是“關(guān)工委”下屬的社會(huì)團(tuán)體，卻利用政府的旗號(hào)大肆斂錢。國家行政學(xué)院教授竹立家表示，解決政府、市場、社會(huì)邊界模糊的唯一辦法，就是盡快讓社會(huì)團(tuán)體、協(xié)會(huì)與政府脫鉤。

　　竹立家認(rèn)為，過去一些協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體掛靠在政府下面，成為腐敗的根源。他們通過收費(fèi)、發(fā)證、培訓(xùn)，以政府的名義來斂財(cái)。斂到的財(cái)，一部分他們自己消費(fèi)掉，另一部分他們就提供給政府部門消費(fèi)，發(fā)福利或者發(fā)獎(jiǎng)金。我們現(xiàn)在的改革，就是要取消政府和社會(huì)團(tuán)體之間的這種關(guān)系，使政府的職能歸政府，社會(huì)的職能歸社會(huì)，消滅腐敗滋生的土壤。

　　截止目前，中國關(guān)心下一代工作委員會(huì)尚未公開做出回應(yīng)。另據(jù)相關(guān)人士向記者透露，不排除全國中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)辦公室在除濟(jì)南外的其他城市也收取過超過百萬的所謂“贊助費(fèi)”。

　　全國中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)辦公室官方網(wǎng)站顯示，其試點(diǎn)地方工作站除了山東之外，還包括江蘇、河南、河北、安徽；至于所謂的安全教育活動(dòng)辦公室是否在這些地方收取過“贊助費(fèi)”，我們還不得而知。

　　究竟是誰在染指“小黃帽”這塊蛋糕？全國中小學(xué)生交通安全教育活動(dòng)辦公室主任張明是何許人？誰該為人去樓空的交通安全教育活動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)？數(shù)百萬的贊助費(fèi)又流向了哪里？顯然，這些答案還有待進(jìn)一步揭曉。