涉嫌仿冒進口產品、質量不合格、無資質證明……近日，廣西發展和改革委2013年采購的部分節能監察儀器設備被曝出現諸多問題，而涉事企業今年又再次中標。

　　“新華視點”記者調查發現，這些問題產品能夠經招投標順利流入政府部門，與招標條件欠完備、評選方式不完善、驗收環節走形式有關。

　　政府采購產品爆出多重問題供貨商再次中標

　　2013年11月，廣西壯族自治區發展和改革委員會委托廣西云龍招標有限公司，就2013年節能監察儀器設備采購進行招標。最終，廣州杰賽科技股份有限公司以490多萬元的價格獨得全部三個分標。2014年，自治區發展改革委、廣州杰賽和8個市縣節能監察中心分別簽署三方合同。隨后，廣州杰賽陸續供貨。

　　桂平市工信局相關負責人介紹，今年初，其中7臺設備經自治區節能監察中心初步檢測后發現存在問題，如，多普勒超聲波流量計等設備充不了電、產品缺少生產企業地址及聯系電話，煙氣分析儀存在零部件不全等問題，照度計則存在測量誤差大等問題。這些存在問題的設備中標單價在3萬至7萬元不等。

　　自治區節能監察中心副主任程正椿告訴記者，其中一款英國產“梅克羅尼牌”超聲波流量計打開之后，顯示器電路板顯示有中文“金鵬電子”字樣，他們將產品送到梅克羅尼中國總代理處檢測維修，對方表示這是假冒產品并將產品暫扣。

　　另外兩款節能監察儀器設備——美國鼎翼生產的兩款照度計經自治區計量檢測研究院檢測發現，誤差值嚴重偏離正常水平。

　　此外，按要求，供貨商在交貨時須提供中文說明書、合格證等相關材料，但記者發現，一些進口產品的資料并不齊全。

　　自治區發展改革委表示，此前并未收到關于這批產品存在問題的舉報，目前正對此事開展調查，一經查實將依法嚴處。

　　廣州杰賽公司發表說明稱，公司已向廣西的用戶方、進口儀器設備代理商了解情況，要求進口儀器設備代理商進一步梳理他們的供貨渠道和貨物來源，厘清是否存在問題。

　　而在今年1月自治區發展改革委發起的又一次節能監察儀器設備采購中，廣州杰賽再次中得兩個標段。

　　“進口產品”身份存疑質檢總局網站查詢不到相關信息

　　記者調查發現，涉事產品的進口身份、銷售方式等均存諸多疑點。根據廣州杰賽提供的授權函，美國鼎翼(APEXWING)是一家位于美國加州的企業。記者查詢美國加州州務卿網站發現，APEXWING公司法定代表人是NAN　CHEN，目前狀態顯示為“FTB　SUSPENDED”(被稅務部門暫停營業)。

　　多名業內人士告訴記者，此前沒有聽說過鼎翼這個品牌。聚智國際(杭州)能源設備有限公司提出質疑稱，投標產品應該是比較成熟的產品，至少應該是目前在市場上有銷售的產品。

　　記者幾經搜索找到一家北京鼎翼科技有限公司的網站，企業介紹一欄顯示的是美國鼎翼公司介紹，首頁有鼎翼各種產品的介紹。公司銷售經理表示，公司代理美國鼎翼的產品，鼎翼品牌知名度較小、價格有一定優勢，公司目前沒有發展區域經銷商，只是針對參與政府采購項目的公司開展項目合作。

　　按照我國相關法規，凡是進口或者外商在中國境內銷售、被列入國家《進口計量器具型式審查目錄》的，應當向國家有關部門申請辦理型式批準，即CPA證書。

　　記者查詢近年來質檢總局網站公布的進口計量器具型式批準表，均沒有查詢到美國鼎翼公司相關產品。對此，北京鼎翼上述銷售經理表示，具體情況要詢問外商，并稱鼎翼部分產品應該屬于國內代工。

　　記者查詢該項目招標文件還發現，對于進口產品，投標人要提供原廠商授權書原件、產品說明書或彩頁，并要按規定辦妥進口產品采購審核手續等，卻沒有提供CPA證書的要求。對此，自治區發展改革委和廣西云龍招標有限公司相關負責人表示，評標專家認為招投標環節并不等同于銷售環節，不需提供CPA證書。

　　“不先證明自己有資質怎么能參與投標呢?”一位參與投標的公司負責人說。

　　評標僅僅看文件驗收只是“核對了數目”

　　據了解，評標專家委員會開展評標是決定中標走向的重要依據。多位參與評標的專家表示，評標僅僅是書面評價，主要是看投標人提供的相關參數和文件是否符合招標文件的要求，并根據具體打分規則對投標人進行計分評比，但對于相關文件的真實性無法做到有效核實。

　　驗收是驗證中標方是否按承諾供貨的最終環節。自治區發展改革委環資處相關負責人介紹，由于他們缺乏專業知識，除要求使用單位驗收外，還委托自治區節能監察中心對項目進行驗收，“按要求自治區節能監察中心要于2015年1月底前出具驗收報告，但去年以來我們多次催促，他們至今也沒向我們提供”。

　　程正椿則表示，他們未參與此次采購，不應該由他們負責驗收。多個縣區節能監察中心相關負責人表示，他們對于這些高檔進口設備也不熟悉，設備送到時只是依照貨物清單核對了數目。

　　自治區財政廳政府采購監督管理處處長黃鋼平表示，按照采購法的規定，采購人必須承擔起采購人職責。比如，在驗收環節，采購法明確規定，如果項目復雜，可以邀請國家有關部門來參與驗收，或者邀請專家參與，不能因為不熟悉而流于形式。

　　多家參與投標的企業人士表示，進口資質存疑的產品為何能夠中標讓人不解。參加2013年政府采購評標的專家均表示，時間久遠已經不記得具體情況。參加今年政府采購評標的一位專家則表示，此前簽了保密協議，暫時不能透露相關情況。

　　作者：向志強 徐海濤