推動改革發展，不可能一蹴而就，也難以一任完成，需要一屆接著一屆干，才能久久為功。然而，有些地方出現“一任領導一套規劃”的怪象，熱衷重起爐灶。

　　現象：一任領導一套規劃

　　中部某市，“工業興市”是現任市委書記提出的核心戰略，但對當地人來說，這個說法并不新鮮。原來，上上任市委書記就提出過“工業興市”，不過他一屆任期未滿就調走了;上任市委書記接任后，就變成了“旅游興市”戰略。2011年8月，現任市委書記到任后，又重新變回了“工業興市”。當地市民很無奈：“三天兩頭變，啥都沒搞好。”“領導干幾年就調走了，誰知道下一任又有什么新提法?”

　　這并不是孤例。這樣的事或類似的事，在其他有些地方也或多或少存在著。

　　東北某市，2006年該市第八屆黨代會明確提出全力實施“一主四化”戰略，并明確“加快打造冶金業、汽車工業、農產品加工業和礦產資源深加工業四大支柱”。2008年2月，新任市委書記到任后，將四大支柱產業中的汽車工業改為裝備制造業，將礦產資源深加工業變成了文化旅游業。2011年6月，該市第九屆黨代會只字不提“一主四化”戰略，換了一套新戰略。

　　后果：貽誤改革影響發展

　　“一任領導一套規劃”，破壞了政策的連續性和穩定性，容易貽誤機遇、影響發展、造成爛尾。

　　東部某縣是歷史文化名城，幾年前，時任市委書記決定依托該縣打造一塊新城區，并逐漸把地級市政府機關遷建到新址。新區建設推進速度不慢，可是市委書記卻被調走了。新的市委書記不認同以前的思路和規劃，叫停了新區建設。新書記要在地級市城區另辟一塊土地打造新城區。于是，上一任書記規劃的新區建設就成了爛尾工程，至今還欠著幾個億的債，不斷有單位和群眾上門“討債”。

　　該市的經歷也不是孤例。有些城市，一屆一個規劃，這邊新城還沒啥人氣、基本空著，那邊又開始大興土木、大拆大建;一些地方，一任一個思路，舊產能還沒消化，新項目已經引進，“東一榔頭西一棒子”，難以出實效。

　　原因：眼睛盯著任期政績

　　政策“翻燒餅”，產業“走馬燈”。為何會出現“一任領導一套規劃”?

　　不正確的政績觀作祟是重要原因。比如，追求“任期政績”。部分領導干部認為，“任期政績”才是“算在自己頭上”的政治資本，“接續前任的規劃豈不為他人作了嫁衣”?這種錯誤政績觀，讓一些領導干部“新官不理舊事”，為了出政績千方百計要自己另搞一套。

　　“一些領導當了‘一把手’，就怕干部群眾說自己沒思路、沒政績、沒魄力，因此就要想方設法打造全新的樣板工程，另起爐灶成了常事。這也是很多規劃和決策為什么短命的原因。”東部某縣的一位負責人說。

　　還有決策不科學的因素。目前在一些地方，科學決策機制的建立還停留在口頭上。有領導坦言，專家決策、民主決策等，在一些地方形同虛設，“張書記來了種梨、李書記來了種桃”的“翻燒餅”現象時有發生。