·李田清 王珺

　　“這日子美得真像夢!”雷山縣西江千戶苗寨村民侯天保帶領員工忙前忙后，他就著自家的房子開“農家樂”，客似云來，月收入上萬元。見到記者，他樂呵呵地說：“我和妻子以前靠收酒瓶、撿破爛維持生活，沒想到，2008年，政府指導西江發展旅游，好日子就這么送上門來了。”據了解，2008年以前，整個西江鎮只有幾臺勞力車。如今旅游開發，在外打工的村民都回鄉創業了，有勞動力賺錢的家家有車，500多臺小轎車把小北門停車場停得滿滿當當。

　　另一邊，在榕江縣城豐樂小區，歡聲笑語中，上學的孩子們拿著零花錢陸陸續續登上公交車;傍晚，身著傳統苗裝的婦女，也穿上時髦的高跟鞋喜笑顏開地跳起了廣場舞。難以想象的是，他們是從月亮山腹地整村搬遷來的擺王村和擺拉村的村民，曾是最為貧困的村寨之一。如今，他們受惠于黔東南州精準扶貧政策——生態移民工程搬到了城里，在政府安排下就近就業，一下子成了城里人。

　　一個個生動幸福的故事，每天都在黔東南發生;一場場精準扶貧攻堅戰，托起了苗鄉侗寨群眾的小康夢。

　　歲月崢嶸聚力攻堅結碩果

　　1985年，國家制定扶貧政策對貧困地區進行扶貧開發。1986年省委、省政府發出《關于加強貧困地區工作的指示》，制定了貧困地區經濟開發的目標、步驟和優惠政策，州委、州政府也制定了相應的政策措施，開展了有計劃、有組織、大規模的扶貧開發，苗鄉侗寨迎來發展的春天。

　　然而，黔東南山大谷深，貧困面大，貧困人口多，貧窮仍然籠罩著這片本應富饒美麗的土地。

　　1994年，黔東南州共有13個縣列為《國家八七扶貧攻堅計劃》扶持的貧困縣，其中從江、劍河、黃平、榕江、雷山、丹寨、臺江7縣農民人均年純收入低于200元，麻江、施秉、三穗、岑鞏、黎平、天柱6縣農民人均純收入低于400元。13個貧困縣總人口297.72萬人，占全州總人口的78.52%。

　　困難面前，州委、州政府進一步加強對扶貧開發工作的領導，層層實行責任制，一年接著一年干，一屆接著一屆干，因地制宜發展商品生產，改善生產條件，增強自我積累、自我發展的能力。通過“八七”扶貧攻堅，到2000年年底，全州貧困人口減少到40.2萬人，群眾的生活得到了較大的改善和提高，全州13個貧困縣基本實現了越溫目標，基本完成了“八七”扶貧攻堅計劃要求的7年時間基本解決全州貧困人口溫飽問題的目標任務。

　　2001年至2010年，按照國家《中國農村扶貧開發綱要(2001年至2010年)》的要求，2000年至2010年，我州扶貧工作把繼續解決剩余貧困人口溫飽問題作為重點。10年里，全州共投入各類扶貧資金382610.03萬元，實施項目16587個，貧困地區群眾生產生活條件得到較大改變，增收渠道得到進一步拓寬，農民素質和生產技能得到進一步提高，大部分貧困農戶的溫飽基本解決，部分群眾走向脫貧致富。2010年年末，全州農民人均純收入達到3163元。

　　強勢發力夯實基礎為民生

　　在“十二五”期間，州委州政府根據中央、省委省政府的統一部署將扶貧攻堅列為工作的重中之重，要求全州各級各部門精誠團結、攻堅克難，堅決打贏扶貧攻堅戰。自此全州吹響了扶貧攻堅集結號。

　　作為貴州省扶貧重點“三片六山”中的“一片兩山”地區，黔東南通過5年來的砥礪奮進，全州“十二五”扶貧攻堅實現歷史性突破：貧困人口已從167.29萬人減少到82萬人,貧困發生率從42.1%下降到20.6%。僅2015年就減少貧困人口21萬，占整個“十二五”時期的四分之一以上，3個貧困縣、44個貧困鄉鎮減貧摘帽，414個貧困村出列，貧困發生率下降到21%。城鄉居民人均可支配收入分別達到23194元和6894元，增長10.5%和12.3%，增速分別居全省的第2位和第1位。全面小康實現程度達90%以上。為我州決勝“十三五”，實現與全國同步小康奠定了良好基礎。

　　脫貧攻堅是頭等大事和“第一民生工程”。2015年6月，習近平同志在貴州主持召開部分省區市黨委主要負責同志座談會上指出，扶貧開發已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，要求在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫，做到“四個切實”、“四個一批”和“六個精準”。

　　黔東南因地制宜，牢牢把握扶貧“精準”準繩。用精準扶貧個案管理“三部曲”，給出一份漂亮的答卷：第一，建檔立卡，摸準扶貧對象底子，全面摸清底數。建立扶貧個案管理，成功實現精確識別、定向瞄準、差別施策。第二，分析貧困根源，制定幫扶方案。第三，“六個到村到戶”，走準脫貧好路子。積極引導貧困群眾靠山吃山、靠水吃水，宜林則林、宜農則農，把資源潛力轉化為經濟效益。

　　針對月亮山、雷公山這“兩山”扶貧攻堅主戰場，州委書記李飛躍、州長馮仕文等主要領導多次深入“兩山”調研，研究突破“兩山”貧困瓶頸方法路徑。

　　為確保幫扶精準到村到戶到人，我州創造性出臺了《關于在全州推行扶貧工作個案管理的意見》，全州4.43余萬名干部與30多萬貧困戶100多萬貧困人口進行結對，實現了干部與貧困人口的全覆蓋、全結對，形成“千斤重擔人人挑，人人身上有指標”的脫貧攻堅大格局。

　　在精準扶貧工作中，州扶貧辦敢為人先，利用谷歌地球來管理扶貧項目、資金、貧困人口等，確保扶貧“靶心”精準，實現項目管理的準確化、精細化、可視化和可控化。還利用大數據，構建扶貧工作數字化管理，實現精準到戶到人。

　　同時，黔東南不斷推進以交通、水利、信息等為重點的基礎設施建設，為脫貧攻堅提供強有力的基礎支撐。“十二五”期間建成省“678”網內的廈門至蓉城(成都)、黎平至洛香、思南至劍河、三穗至黎平、凱里至羊甲、余慶至凱里(黃平——龍場段除外)等高速公路545公里，新增黎平等8個縣通高速公路，全州15個縣市實現通高速公路。“十二五”期間，全州累計完成水利投資136.63億元，是“十一五”時期完成水利投資19.11億元的7倍多;實施農村飲水安全工程項目3279處，解決了188.44萬農村人口和24.66萬農村學校師生飲水不安全問題;全州新增有效灌溉面積79.9萬畝。

　　瞄準靶心做強產業刨窮根

　　產業扶貧，是扶貧的關鍵。作為生態之州，我州按照“整體規劃、縣為單元、整合資源、集中投入、綜合開發”的原則，在抓好整村推進的同時，實施整縣推進扶貧工程，把制度化扶貧與產業化扶貧結合起來，重點實施鄉村旅游扶貧、林業產業化扶貧和農村防火安居扶貧三大工程。

　　新時期扶貧開發啟動后，黔東南從政策、資金、人力資源開發等方面予以大力傾斜，因地制宜，高標準打造一批特色產業，繁榮了農村經濟，開啟了群眾致富的“寶庫”。

　　圍繞“十大扶貧特色產業”，我州立足山區特點，以提高單位面積投入產出比為目的，在發展中藥材、精品水果、烤煙、草地生態牲畜業的過程中，結合林下經濟規模發展，實施好糧經套作、果藥套種等“短平快”項目，確保貧困地區產業實現全覆蓋。

　　發力推進“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃，加快推進基礎設施向下延伸，依托生態移民和農村危房改造的實施，深入推進農村集中建房。同時，構建集團幫扶、雨露計劃、社會幫扶等三位一體大扶貧格局，一個個山鄉整體脫貧，增強了發展的內生動力。

　　隨著產業的發展，農村經濟實體——農民專業合作社如雨后春筍出現在黔東南大地。專業合作社和龍頭企業雙輪驅動，構建了一幅美麗的產業圖景。

　　對口幫扶在我州的脫貧史上可謂功不可沒。1996年10月，中共中央、國務院明確寧波市對口幫扶黔東南州，直至2013年杭州市接過幫扶任務。17年來，寧波市幫扶我州的項目共計1422個，幫扶資金41119.67萬元(含物資折款)。

　　新的征程催人奮進。當前，黔東南的脫貧攻堅工作已進入啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺期，聚焦扶貧政策、精準貧困農戶、精準脫貧攻堅項目、精準脫貧攻堅資金、聚合幫扶力量，變“輸血式”為“造血式”，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，黔東南正邁向一條高效、精準脫貧之路，不讓一個貧困人群在小康路上掉隊。