在《出租汽車行業健康發展的指導意見征求意見稿》在10月10號發布以后，交通運輸部已經召開了多次專家座談會，關于出租車改革的爭論和熱議已經有一段時間。11月9日，征求意見將會截止，今天的座談會應該是交通運輸部開展的最后一次。今天的座談會邀請到的專家數量更多，達到22位，地域上包括了上海、廣州、深圳、浙江等多地。從研究領域來看，包括交通規劃、金融、法律、知識產權等方面的信息。

　　與以往相比，今天的議題比較集中，爭論焦點也比較明晰。交通運輸部設置了四個方面議題，第一個問題包括專車新業態究竟是什么，與傳統出租車相比有什么異同，專車平臺提供的究竟是信息服務還是運輸服務等。

　　第二個問題集中在專車新業態，是否需要規范發展，什么時候規范好，如何規范更適合發展。此外，管理辦法有沒有立法依據，是否越權。

　　第三個問題是，盈利服務的專車車輛與駕駛員是否應該明確為營運性質。

　　第四個問題關于地方試點和中央立法的關系應如何看待。

　　今天的22位專家討論非常熱烈，爭鋒相對。截止到目前為止，問題依然集中在第一個議題的討論上。專家的觀點不盡相同。北京交通發展研究中心主任郭繼孚認為，這兩種出租車運營服務都是通過信息化手段實現了出租運輸的服務。他認為即使有了互聯網這樣一種新的發展模式，也是不一樣的。因為出租完成的是乘客的運輸服務，就是承運服務。所以他認為爭論的焦點不是要不要規范，前提是需要有資質。

　　中國政法大學傳播法中心副主任朱巍認為，就像淘寶搭建的只是平臺服務，對于出租車，尤其是網絡預約出租，不應該把它規定為傳統出租車，也不能說定究竟是信息服務還是運輸服務。他認為出租車和專車有很多的不同，是不以共享為基礎的，可以考慮在一些民用車轉為專車的服務上由交通運輸部門來進行監管。此外他還提出，出租車以巡游為基礎，傳統出租車是不能夠選擇更好的車輛和設定自己的路線的。而現在的專車也有一些份子錢，它整合了很多的社會資源，給公眾服務。所以它的管理應該不同于傳統的出租車。

　　中國政法大學法學院教授劉莘提出，對于網約出租車，他認為爭論的焦點應該不是管不管，而是如何管。不管是否和傳統出租車相同，應該考慮管的界限是安全秩序、稅收以及如何保護各方的利益，有哪些問題需要出臺措施，而不是非要判定是運輸服務還是信息服務。( 馮會玲)