現(xiàn)行刑法第360條第2款：嫖宿幼女罪，指嫖宿不滿(mǎn)14周歲幼女的行為。1997年，嫖宿幼女罪成為單獨(dú)的刑法罪名，與原來(lái)刑法中的強(qiáng)奸罪相區(qū)別。

　　2008年以來(lái)，一大批學(xué)者、專(zhuān)家和兒童保護(hù)組織相繼提出，設(shè)置嫖宿幼女罪不利于保護(hù)未成年人，呼吁廢除嫖宿幼女罪。繼2010年和2013年全國(guó)兩會(huì)后，2014年兩會(huì)期間，中華女子學(xué)院教授孫曉梅第三次建議取消嫖宿幼女罪。

　　嫖宿幼女罪最大的爭(zhēng)議點(diǎn)在于同罪不同罰。按照現(xiàn)行刑法，奸淫幼女是強(qiáng)奸罪的法定從重情節(jié)，最高刑可至死刑;而嫖宿幼女罪的法定刑責(zé)僅為5年至15年的有期徒刑。

　　據(jù)新京報(bào)

　　爭(zhēng)議已久的嫖宿幼女罪終于有望廢除。下周召開(kāi)的全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議，將三審刑法修正案(九)。據(jù)記者從消息人士處獲悉，這次審議有可能涉及嫖宿幼女罪。

　　知情人士透露，幾年前，全國(guó)人大常委會(huì)法工委就已立項(xiàng)調(diào)研“嫖宿幼女罪”的存廢問(wèn)題。8月10日，法工委還召開(kāi)了《刑法修正案(九)》的立法評(píng)估會(huì)，邀請(qǐng)了幾位刑事法學(xué)者。“這次的常委會(huì)的結(jié)論可能就是廢除嫖宿幼女罪。”

　　爭(zhēng)議焦點(diǎn)一：

　　嫖幼與強(qiáng)奸同罪不同罰?

　　呼吁廢除嫖宿幼女罪的呼聲高漲，各界對(duì)受害幼女保護(hù)的出發(fā)點(diǎn)也完全一致，但此前嫖宿幼女罪為什么一直沒(méi)有被廢呢?

　　上述知情人士透露，嫖宿幼女罪久未取消的一個(gè)重要原因是，嫖宿幼女罪和強(qiáng)奸罪的量刑輕重存有爭(zhēng)議。“從司法實(shí)務(wù)角度考慮，廢除嫖宿幼女罪并沒(méi)有多大意義，最近幾年，法院宣判中適用嫖宿幼女罪的很少，一般都是定為強(qiáng)奸罪。”

　　中華女子學(xué)院教授孫曉梅，是堅(jiān)定的“主廢派”。她認(rèn)為，近年發(fā)生的多起公職人員性侵幼女案，涉案的公職人員多按嫖宿幼女罪定罪。以貴州習(xí)水案為例，涉案的5名公職人員都是按嫖宿幼女罪量刑。

　　強(qiáng)奸罪的最高刑可判死刑，而嫖宿幼女罪的最高刑只是有期徒刑15年。所以，“主廢派”認(rèn)為，嫖宿幼女罪導(dǎo)致了對(duì)侵害人的輕判，成為權(quán)錢(qián)階層的“保護(hù)傘”和“免死牌”。

　　而一些司法機(jī)關(guān)人員則不贊成上述觀點(diǎn)，認(rèn)為嫖宿幼女罪重于強(qiáng)奸罪。廣西柳州市中級(jí)人民法院桂晨博今年3月曾撰文稱(chēng)，嫖宿幼女罪重于強(qiáng)奸罪：前者是5年到15年有期徒刑，后者在一般情況下是3到10年有期徒刑，只有在強(qiáng)奸造成被害人重傷、死亡等嚴(yán)重后果、輪奸、公共場(chǎng)所強(qiáng)奸等情節(jié)惡劣情形下才可能判處死刑。在司法實(shí)踐中，有加重情節(jié)的案子畢竟是少數(shù)，絕大部分嫖宿幼女罪都比相似的強(qiáng)奸罪處罰要重。

　　爭(zhēng)議焦點(diǎn)二：

　　被嫖宿幼女=“賣(mài)淫女”?

　　除了“保護(hù)傘”和“免死牌”，“主廢派”呼吁廢除嫖宿幼女罪的另一個(gè)理由，就是這項(xiàng)罪名已經(jīng)背離了立法初衷，對(duì)受害女童造成二次傷害甚至是終身傷害。

　　在1997年之前，嫖宿幼女一律歸入強(qiáng)奸罪，按強(qiáng)奸論處。1997年的刑法修改，將嫖宿幼女罪從強(qiáng)奸罪中分離出來(lái)，嫖宿幼女罪成為一個(gè)單獨(dú)的罪名。

　　據(jù)悉，嫖宿幼女罪最初的立法初衷，是保護(hù)幼女的權(quán)益。全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室當(dāng)年編著的《中華人民共和國(guó)刑法釋義》　解釋稱(chēng)：“嫖宿幼女的行為，極大地?fù)p害幼女的身心健康和正常發(fā)育……為了嚴(yán)厲打擊嫖宿幼女的行為……”

　　北京大學(xué)教授、中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳興良在其主編的《罪名指南》中稱(chēng)，將嫖宿幼女以強(qiáng)奸論處，固然體現(xiàn)出了立法機(jī)關(guān)打擊嫖宿幼女行為，保護(hù)兒童身心健康的決心。但從立法技術(shù)上講，不太科學(xué)。“因?yàn)殒捂疆吘共煌�于�?qiáng)奸。”

　　對(duì)于上述立法初衷，孫曉梅就提出，嫖宿幼女罪存廢，不能光爭(zhēng)論法律問(wèn)題，更要關(guān)注嫖宿幼女罪背后的社會(huì)問(wèn)題。不少留守兒童不但身體受辱，頭上還頂著“賣(mài)淫”的帽子。

　　劉仁文也認(rèn)為，嫖宿幼女罪其實(shí)是將幼女進(jìn)行了“賣(mài)淫幼女”與“普通幼女”的分類(lèi)，并對(duì)二者采取了不同的保護(hù)態(tài)度。

　　他表示，對(duì)犯罪人適用嫖宿幼女罪，與之相對(duì)的幼女就被認(rèn)為是娼妓。幼女被貼上“妓女”的標(biāo)簽后，在日常生活中常常被鄰居指指點(diǎn)點(diǎn)，在學(xué)校里則往往遭到同學(xué)恥笑，既無(wú)法正常生活，也無(wú)法正常學(xué)習(xí)。受此影響，有的幼女在成人之后也難以找到合適的工作，結(jié)果自暴自棄，反而真正走上了賣(mài)淫之路。

　　上述消息人士表示，上述觀點(diǎn)司法機(jī)關(guān)都能接受，“這方面基本沒(méi)有爭(zhēng)議。如果這次常委會(huì)廢除了嫖宿幼女罪，應(yīng)該就是從這方面考量，怎樣更好地維護(hù)幼女的權(quán)益”。

　　存廢之爭(zhēng)已近7年

　　嫖宿幼女罪的存廢之爭(zhēng)，已經(jīng)持續(xù)近7年。2008年以來(lái)，每年的全國(guó)兩會(huì)上，嫖宿幼女罪都是一個(gè)焦點(diǎn)議題，中國(guó)社科院劉白駒、全國(guó)婦聯(lián)原副主席甄硯、中華女子學(xué)院教授孫曉梅等代表、委員，都曾提交相關(guān)建議。

　　特別是2008年以來(lái)的貴州習(xí)水、浙江麗水、福建安溪等嫖宿幼女案發(fā)生后，司法界人士和維權(quán)機(jī)構(gòu)廢除嫖宿幼女罪的呼聲更是高漲。

　　孫曉梅曾公開(kāi)表態(tài)：“嫖宿幼女罪不廢，我就沒(méi)完”。

　　全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部部長(zhǎng)蔣月娥接受采訪時(shí)也表示，全國(guó)婦聯(lián)多次通過(guò)提案、報(bào)告等不同渠道，提出了關(guān)于廢除嫖宿幼女罪、修改《刑法》的對(duì)策建議。

　　地方婦聯(lián)也接連發(fā)聲。8月3日，上海市婦聯(lián)就召開(kāi)了刑法修正案(九)的專(zhuān)題研討會(huì)，建議取消嫖宿幼女罪。

　　今年6月，全國(guó)人大常委會(huì)二審刑法修正案(九)時(shí)，包括全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、全國(guó)婦聯(lián)主席沈躍躍和現(xiàn)任全國(guó)人大內(nèi)司委主任委員的前監(jiān)察部部長(zhǎng)馬馼在內(nèi)的多名全國(guó)人大常委會(huì)委員，建議廢除嫖宿幼女罪，嫖宿幼女一律按強(qiáng)奸罪論處。