“如果說(shuō)縣委書(shū)記是基層工作的‘一線(xiàn)總指揮’，那么只有沖在最前面、勇于擔(dān)當(dāng)，才能充分履行職責(zé)，無(wú)愧于黨和人民。”延安市富縣縣委書(shū)記馮振東說(shuō)。在30余年的工作經(jīng)歷中，圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新社會(huì)管理，他以自身的堅(jiān)守與付出，詮釋了一名黨員的責(zé)任與榮光。

　　“良好農(nóng)業(yè)”促進(jìn)群眾增收

　　在富縣羊泉鎮(zhèn)鹿首村一個(gè)三畝半地的小果園里，果農(nóng)楊昌元見(jiàn)到記者來(lái)訪，難掩滿(mǎn)心的喜悅：“我的果園面積雖然不大，但去年就收獲4萬(wàn)多斤，總收入21萬(wàn)元。有馮書(shū)記帶著我們搞精細(xì)管理，果農(nóng)的收入就大有保障。”

　　作為陜北地區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣，富縣的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，馮振東在準(zhǔn)確研判縣域資源與市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，在富縣推進(jìn)“良好農(nóng)業(yè)”規(guī)范認(rèn)證，堅(jiān)持將果品質(zhì)量作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　“富縣蘋(píng)果種植面積、單位產(chǎn)量總體已經(jīng)保持穩(wěn)定，只有通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)，通過(guò)品牌運(yùn)營(yíng)提高附加值，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收同步、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展兼顧。”馮振東說(shuō)。

　　為解決農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)資金不足和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱等問(wèn)題，馮振東深入農(nóng)戶(hù)、企業(yè)和合作社走訪調(diào)研，策劃推行了塬區(qū)蘋(píng)果托管經(jīng)營(yíng)和土地流轉(zhuǎn)開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)了企業(yè)與合作社深度合作、合作社與農(nóng)戶(hù)抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)的良性互動(dòng)格局。同時(shí)，馮振東在全縣范圍內(nèi)創(chuàng)新推行果園林權(quán)確權(quán)登記和抵押貸款制度，將農(nóng)戶(hù)的“死資源”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;活資本”。通過(guò)探索建立果樹(shù)林權(quán)抵押貸款聯(lián)合體，有效破解了農(nóng)戶(hù)融資難與產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸，為農(nóng)民致富提供了有力的金融支撐。

　　目前，富縣已成為全國(guó)首家整建制推進(jìn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證的縣區(qū)，全縣25.5萬(wàn)畝果園完成了“良好農(nóng)業(yè)”規(guī)范認(rèn)證。2014年，全縣蘋(píng)果總產(chǎn)量達(dá)55萬(wàn)噸，果農(nóng)人均蘋(píng)果純收入超過(guò)13600元，蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)形成了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、智慧化管理的發(fā)展模式。

　　“兩說(shuō)一聯(lián)”創(chuàng)新社會(huì)管理

　　“我們堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，就是要將老百姓的笑臉作為檢驗(yàn)自身工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。”馮振東說(shuō)。

　　面對(duì)新形勢(shì)下基層工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，馮振東不斷將實(shí)踐中總結(jié)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法加以完善，在全縣推行“群眾說(shuō)事、法官說(shuō)法、干部聯(lián)村”便民聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不僅提升了基層黨組織的凝聚力，同時(shí)也激發(fā)了群眾參與村務(wù)管理的熱情。

　　“群眾說(shuō)事”是縣鄉(xiāng)聯(lián)村干部與群眾一起，對(duì)村里的矛盾糾紛和重大事項(xiàng)進(jìn)行充分交流，通過(guò)“集中民智議事、加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)事”的方式，使群眾真正實(shí)現(xiàn)自我管理和自我服務(wù)。

　　“法官說(shuō)法”是司法部門(mén)派出“聯(lián)村法官”，在群眾遇到涉法問(wèn)題時(shí)及時(shí)介入，通過(guò)法制宣講、法律咨詢(xún)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處，把矛盾化解引入法治化軌道。

　　“干部聯(lián)村”是派駐后備干部協(xié)助村支部、村委會(huì)貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府的方針政策、決策部署，及時(shí)反映基層組織和群眾的意見(jiàn)訴求。

　　近年來(lái)，由于高速公路過(guò)境、土地征遷賠償?shù)仍�因，張村驛鎮(zhèn)榆樹(shù)村在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、土地流轉(zhuǎn)等方面暴露出較多問(wèn)題，群眾利益訴求強(qiáng)烈。針對(duì)這些問(wèn)題，馮振東多次進(jìn)駐村組開(kāi)展“兩說(shuō)一聯(lián)”便民聯(lián)動(dòng)工作。通過(guò)組織村級(jí)賬務(wù)公示、開(kāi)展法律援助與協(xié)商、召開(kāi)村民代表專(zhuān)題討論會(huì)等方式，達(dá)到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不激化”的效果，群眾利益訴求得到合法合理的解決。

　　推行“兩說(shuō)一聯(lián)”便民聯(lián)動(dòng)機(jī)制以來(lái)，全縣共說(shuō)事說(shuō)法2254起，解決2025起;聯(lián)村干部入戶(hù)42456戶(hù)，辦實(shí)事好事2337件。作為村民自治與法治工作相結(jié)合的創(chuàng)新范例，“兩說(shuō)一聯(lián)”便民聯(lián)動(dòng)機(jī)制已在全國(guó)法院系統(tǒng)全面推廣。

　　“兩說(shuō)一聯(lián)”機(jī)制不僅解決了群眾生產(chǎn)生活中存在的困難和問(wèn)題，也使各級(jí)黨員干部作風(fēng)實(shí)現(xiàn)由“浮”在上面到“沉”到下面的轉(zhuǎn)變;同時(shí)，開(kāi)通了民情“直通車(chē)”，架起了干群“連心橋”。

　　責(zé)任擔(dān)當(dāng)詮釋黨員榮光

　　2013年7月，富縣遭受有氣象記錄以來(lái)最大暴雨災(zāi)害。馮振東身先士卒，哪里出現(xiàn)險(xiǎn)情，就第一個(gè)沖上去。在大申號(hào)水庫(kù)的臨時(shí)指揮部里，他憑自己的水利專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)人員徹夜商定排險(xiǎn)方案。在泄洪道嚴(yán)重堵塞、水位不斷上漲的沙西溝水庫(kù)，他冒著壩堤垮塌、隨時(shí)被洪水沖走的危險(xiǎn)，率先跨上沖鋒舟，帶領(lǐng)技術(shù)人員勘察水文，制定排洪方案。正是憑借馮振東與奮戰(zhàn)在一線(xiàn)的干部群眾共同努力，富縣成為陜北地區(qū)最早完成災(zāi)后重建的縣區(qū)之一。

　　馮振東以高度的熱忱、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，在基層一線(xiàn)工作30年，贏得了干部群眾的一致好評(píng)。“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，始終是這位縣委書(shū)記不變的堅(jiān)守與踐行。 (張晨俊)