蒙古國總統額勒貝格道爾吉9日展開訪華之旅，這是兩國關系中又一重大外交活動。蒙古國是中國的重要鄰國，近年來中蒙雙邊合作不斷推進。此次蒙古國總統訪華有什么突出議題?蒙古國日前宣布尋求“永久中立國”地位是為了什么?中蒙一些遲滯不前的合作項目進展如何?就這些話題，《環球時報》專訪了蒙古國駐華大使蘇赫巴特爾。

　　“中蒙俄經濟走廊”綱要將落地

　　環球時報：能談談貴國總統此次訪華的目的和期望嗎?

　　蘇赫巴特爾：額勒貝格道爾吉總統此次訪華是對去年習近平主席訪蒙的回訪。去年習主席訪蒙期間，兩國發表了關于建立蒙中全面戰略合作伙伴關系的聯合宣言。此次訪問想要以新的內涵和工作方向落實這一關系。比如，去年習主席訪問期間，雙方達成共識，中方向蒙方提供10億美元優買貸款，此次總統訪華將會就這一項目簽訂框架協議，明年開始，把資金用在額根河水電站的建設上。

　　環球時報：中蒙在“一帶一路”和“草原之路”對接上已經達成共識，此次總統訪華能帶來什么實質進展嗎?

　　蘇赫巴特爾：“一帶一路”倡議自提出時就受到沿線國家，包括蒙古國的關注和歡迎。“一帶一路”覆蓋范圍很廣，蒙方希望能積極地將“草原之路”(指蒙古國基于自身地理優勢，通過運輸貿易振興其經濟的一個倡議——編者注)和“一帶一路”對接，并且向北結合俄羅斯提出的“歐亞經濟聯盟”，進而參與到中俄不斷豐富和加強的經貿活動中，實現中蒙俄經濟走廊規劃。

　　目前這一走廊的綱要就要落地了。“草原之路”由5個通道組成，鐵路、公路、電氣線路、石油管道和天然氣管道。經濟走廊建立后，俄羅斯的資源可以通過蒙古輸入中國，再進一步出海至東南亞等地。

　　在總統訪華期間，雙方會就“一帶一路”和“草原之路”的合作項目，著重談兩個問題，一個是額根河水電站建設問題，另一個是依托蒙古國大型煤礦建設發電站的問題。

　　蒙古國牛肉可能“貴過黃金”

　　環球時報：塔溫陶勒蓋煤礦(TT礦)在洽談過程中出現不少阻礙，目前的進展如何?遲遲無法達成協議是否和蒙古國國內的政治斗爭有關?

　　蘇赫巴特爾：蒙古國是多黨制國家，在做出重大決策前，需要各方力量全面參與和考量。雖然外界對于蒙古國在這個項目的內部決策上存在不同看法，但總體看是朝著正確方向發展，蒙方和中方的合作還是往前走的。

　　TT礦這個項目一旦落實，可能延續70—80年，這是個長期項目。所以從長遠角度看，現在出現的矛盾和分歧是審慎研究的結果，是正常的。這種爭議是為了長期穩定發展，需要從各個層面多溝通，在廣泛參與的基礎上討論，這才是解決問題的正確方式。

　　TT礦項目的談判已經進入最后階段。一旦作出決定，相信可以很快落實。我們也理解，因談判時間過長，錯過了中國煤炭價格上漲的黃金時代。但考慮到該煤礦的巨大儲量，我們還是要把認真討論和研究放在首位。

　　此次總統訪華，應該不會看到這一項目的敲定，但總統可以為這一項目發揮積極影響。

　　環球時報：中國是蒙古國的最大貿易對象，蒙古國如何應對中國經濟下行壓力?2020年雙邊貿易額是否還能達成100億美元的既定目標?

　　蘇赫巴特爾：自1990年至2014年，蒙中經貿增加200倍，雙邊貿易額達到73億美元。伴隨著中國經濟下行的壓力，中國政府為了治理污染，減少了煤炭消費，使得蒙古國煤炭出口減少。

　　最近蒙古國開始調整經濟結構，避免過分倚重礦業，實現經濟多元化。重點發展的領域就是農業，其中包括肉類產品對華出口。此次(總統)訪華，肉產品出口會成為重要內容之一。這將有助于實現100億美元的經貿目標。

　　環球時報：蒙古國的肉類產品很受中國消費者期待，但蒙古國肉類產量不高，如何確保穩定供應?是否會因大量出口中國而導致國內供應不足，從而引起一些人不滿?

　　蘇赫巴特爾：蒙古國的肉類產品來自純天然放牧的牲畜，相比中國從澳大利亞和巴西進口的圈養牲畜的肉類產品，具有很大優勢。此外，時間成本也較澳大利亞和巴西少得多。蒙古國牛肉的價值現在可能還不太被外界了解，但日后可能比黃金還要貴。

　　蒙古國草場現在承載了7000萬頭牲畜，蒙古國總人口是300萬，每年向中國出口1500萬—2000萬頭牲畜，所以不存在大量出口之后，滿足不了國內需求的問題。

　　“中立”政策也許持續數百年

　　環球時報：額勒貝格道爾吉總統9月底宣布了“永久中立國”政策，蒙古國為什么尋求做“永久中立國”?

　　蘇赫巴特爾：“永久中立國”的構思其實是一步步水到渠成的，體現了蒙古國外交政策的連續性。自蒙古國建立到1990年，蒙古國的內政外交深受一個大國(指蘇聯——編者注)的影響。當時世界大國的分歧愈演愈烈，蒙古國也深陷其中。 1990年之后，蒙古國改變外交方針，宣布不結盟的外交政策，不接受別國軍隊入境或駐扎，而且對外宣布無核化，并最終得到聯合國安理會認可。在外交方面，蒙古國同中俄均建立了全面戰略合作伙伴關系，穩定了周邊局勢。鑒于此，蒙古國做出了成為“永久中立國”的決定。

　　環球時報：蒙古國在尋求無核化問題上歷經21年才得到安理會一致同意。“永久中立國”會不會也經歷坎坷?

　　蘇赫巴特爾：提出中立國地位，是我們國家的決定，目的并非是要得到所有國家同意和認可。當然，我們需要盡量讓國際社會明白和了解蒙方中立國政策和主張，我們也需要進一步解釋和說明，這些工作都要靠蒙方來做。

　　中立國地位的政策不是短期的，而是長期國策，可能持續數百年。

　　環球時報：有分析稱，蒙古國夾在中俄之間，尋求中立國地位是為了避免成為大國博弈的棋子。您怎么看?

　　蘇赫巴特爾：蒙古國做出這一決定之前，同兩個鄰國建立了全面戰略合作伙伴關系。我們外交的首要方針，就是要同兩個鄰國發展平等互利的外交關系。我不覺得在這樣一個方針指導下，蒙方會成為所謂大國競爭的工具。

　　環球時報：這會對蒙古國的“第三鄰國”政策產生影響嗎?

　　蘇赫巴特爾：不會產生任何變化。我們今后也會繼續保持同兩個鄰國的密切關系、慣例、傳統。中立國政策為“第三鄰國”政策的實施提供了更大的空間和便利。(劉準)