“我討厭‘優(yōu)步’，以前開出租車是個很好的生意，每天工作8小時就可以，如今得工作13到14個小時才能生存，”在大華盛頓地區(qū)開出租車的卡西亞向記者抱怨道。

　　在美國，類似“優(yōu)步”這樣經(jīng)營打車軟件的公司被統(tǒng)稱為交通網(wǎng)絡(luò)公司(簡稱TNC)。喬治和卡西亞兩名司機(jī)對“優(yōu)步”截然相反的態(tài)度正是當(dāng)前TNC對美國傳統(tǒng)出租車行業(yè)沖擊不斷加大的一個縮影。

　　據(jù)美國媒體報道，2014年以來，美國華盛頓、西雅圖、費(fèi)城等多地都曾爆發(fā)出租車行業(yè)針對TNC的游行示威，不少出租車行業(yè)協(xié)會都在向當(dāng)?shù)亓⒎�機(jī)構(gòu)施壓，要求出臺法律禁止TNC經(jīng)營，指責(zé)其違反了出租車行業(yè)現(xiàn)有的法律法規(guī)，屬于不公平競爭。

　　但是，由于TNC在消費(fèi)者中的受歡迎程度越來越高，加入TNC運(yùn)營的私家車主越來越多，美國州和地方政府越來越傾向于制定法律規(guī)范其運(yùn)營，而非采取“一禁了之”的簡單做法。

　　美國首都華盛頓就是這方面的先行者。華盛頓2014年10月28日頒布了《車輛雇傭創(chuàng)新法》，成為最早制定法律承認(rèn)TNC可以合法經(jīng)營的美國城市之一。

　　華盛頓立法機(jī)構(gòu)市政委員會成員瑪麗·澤在該法獲得批準(zhǔn)后說，批準(zhǔn)該法一方面是為確保公共安全和保護(hù)乘車者利益，另一方面是希望TNC在華盛頓的運(yùn)營和發(fā)展不受人為障礙影響，保障行業(yè)內(nèi)的公平競爭。

　　根據(jù)此法，華盛頓出租車管理委員會成為TNC的主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)TNC的登記注冊，并對其遵守法律的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　該法明確了TNC運(yùn)營需要遵守的安全規(guī)定，如TNC被要求需對參與提供出租車服務(wù)的私家車司機(jī)、出租車司機(jī)進(jìn)行背景審查，駕駛員的最低年齡不能低于21歲;對于普通私家車司機(jī)，TNC需核實駕駛員過去7年的犯罪和交通違章、肇事記錄和終身的性犯罪記錄;對于出租車司機(jī)，TNC需核實駕駛員過去3年的犯罪記錄、5年的交通違章和肇事記錄以及終身的性犯罪記錄等;參與運(yùn)營的車輛車齡不能超過7年，且每年需到獨(dú)立的第三方汽修公司進(jìn)行安全檢測。

　　TNC還需為參加運(yùn)營的私家車和出租車購買保險，以應(yīng)對交通事故引發(fā)的賠付問題。對于私家車，當(dāng)其未載客時，TNC需要為每輛私家車投保最低額度分別為10萬美元的第三者責(zé)任險和司機(jī)責(zé)任險;當(dāng)私家車載有客人時，相關(guān)險種的投保額度需升至100萬美元。對于出租車，相關(guān)險種的最低投保額依不同情況分為2.5萬美元、5萬美元和10萬美元，但不區(qū)分是否載有客人。

　　華盛頓的立法帶動了周邊地區(qū)針對TNC的立法進(jìn)程。目前，弗吉尼亞州已經(jīng)出臺規(guī)范TNC運(yùn)營的法律，其內(nèi)容與華盛頓大致相同，馬里蘭州也正在醞釀出臺相關(guān)法律。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，除弗吉尼亞州以外，加利福尼亞州、華盛頓州、內(nèi)華達(dá)州已經(jīng)批準(zhǔn)了規(guī)范TNC運(yùn)營的法律;除首都華盛頓外，美國另外16個城市，如芝加哥、西雅圖、達(dá)拉斯、俄克拉何馬城、得克薩斯州的奧斯丁等也已出臺規(guī)范TNC運(yùn)營的地方法律。今年6月，在美國加州舊金山舉行的美國市長大會上，一些與會市長表示要加強(qiáng)對TNC的監(jiān)管，推動相關(guān)立法工作。(記者鄭啟航　陸佳飛)