當地時間2015年9月17日，克羅地亞Tovarnik，抵達當地的移民等待登上公共汽車或火車。移民蜂擁乘車秩序混亂，發生踩踏造成了人員受傷。

　　大批難民涌入歐盟，讓歐洲各國大喊吃不消，開始管制邊境，期盼能減緩難民涌入的壓力。但不論是邊境管制還是只讓難民中轉而不入境，都沖擊了申根公約與都柏林條約規范，也撕裂了歐盟團結。

　　報道稱，這個暑假是歐盟國家邊境最緊張的暑假，從一開始的意大利、希臘，到現在的匈牙利、克羅地亞，甚至北歐，申根邊境處處看得到難民的蹤影。

　　近來每天近萬名難民涌向歐盟邊境，讓歐洲國家大喊吃不消，紛紛在邊境筑起圍墻、鐵絲網，或是暫時解除申根公約，恢復邊境管制，希望能減緩難民涌入的壓力。

　　連一向支持難民接納的德國，在承受不了過多難民涌入的壓力后，于13日晚間宣布暫時恢復邊境管制。由于歐盟執委會對德國這項政策背書，包括奧地利、斯洛伐克先后跟進，法國、荷蘭、比利時也都不排除恢復管制。一時之間，歐洲似乎又回到20年前必須拿著有效文件往來各國的時期。

　　單一市場是歐盟成立的最根本精神，從最早的煤鋼共同體，到經濟共同體、貨幣統一，取消邊境海關管制，都是歐盟走向一體化的努力結果，歐盟更因為致力于歐洲民主與人權發展，而于2012年獲頒諾貝爾和平獎。

　　從沒有人能預知，來自中東的難民會讓歐盟的一體化受到如此重大的挑戰。

　　各國紛紛宣布暫時解除申根公約、恢復邊境管制，讓歐盟最引以為傲的人員、貨物自由流動政策備受沖擊。特別是位于申根地理中央位置的德國，與9個國家領土接壤，德國的宣布讓申根體系面臨瓦解。

　　另一方面，許多邊境第1線國家選擇讓抵達邊境的難民快速中轉到其它國家，而非將抵達的難民納入登錄名單，也有違都柏林公約規范。

　　根據都柏林公約，尋求政治庇護的難民必須在抵達的第1個歐盟國家登錄，并申請庇護。但包括捷克、斯洛伐克等東歐國家宣稱，難民并不想留在他們的國境內，而是希望轉往其它國家，他們也不想費力處理庇護申請。

　　歐盟執行委員會提出的12萬名難民強制安置的提案，也遭到東歐國家的反對。因為對難民處置立場各異，歐盟團結也遭到嚴重撕裂。