意見稿指出，老年人的子女，包括婚生子女、非婚生子女、養子女、形成撫養關系的繼子女和其他被撫養人，均有贍養老年人的義務。老年人的子女死亡后，有負擔能力的孫子女、外孫子女有贍養老年人的義務。贍養人的配偶應當協助贍養人履行贍養義務。贍養人、扶養人不得以放棄繼承權或者老年人的離婚、再婚以及其他原因，拒絕履行法定的贍養、扶養義務。老年人的基本生活水平不得低于其家庭成員的平均水平。

　　老年人對自己的合法收入和其他財產，依法享有占有、使用、收益、處分的權利，子女或者其他親屬不得干涉。老年人依法立遺囑處分個人財產或者與他人簽訂遺贈扶養協議的，子女或者其他親屬不得干涉。老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產權關系或者租賃關系。老年人與子女或者其他親屬共同出資購買、建造的住房，老年人依法享有相應的房屋所有權和居住權。

　　意見稿規定，贍養人應當在精神上給老年人以慰藉，滿足老年人精神文化方面的合理需求;尊重、保障老年人健康有益的休閑方式;關心老年人的生活疾苦。對未與贍養人同住的老年人，贍養人應當經常看望和問候。贍養人應加強對老年人的臨終關懷。此外，贍養人有義務耕種老年人承包的土地和照管老年人的林木和牲畜等，贍養人親自履行該義務有困難的，可以請人代為履行，并支付所需費用。贍養人及其家庭成員不得要求老年人承擔力不能及或者有損其健康的勞動。

　　在社會層面，意見稿提出，對無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人，或者其贍養人和扶養人確無贍養能力或者扶養能力的老年人，應當給予社會救助。居住在城鎮的，由當地人民政府定期發放救濟款或者由社會福利院供養;居住在農村的，由農村集體經濟組織負擔保吃、保穿、保住、保醫、保葬的五保供養，或者由集體辦的敬老院供養。同時，醫療機構應當為老年人就醫提供方便，對殘疾、體弱和60周歲以上的老年人就醫給予優先和照顧。有條件的醫療機構可以開設老年家庭病床，開展巡回醫療，送醫上門，服務到戶。

　　適合老年人鍛煉身體的文化館(站)、俱樂部、公園、體育場，應當為老年人開展文化、體育活動提供方便，并給予減免收費。65周歲以上的老年人在參觀文化旅游景點、游覽公園、乘坐公共交通工具時，憑縣級以上老齡工作機構發給的《陜西省敬老優待證》，可以享受減免收費的優待。此外，政府應給予70周歲以上老年人一定的生活保健補貼，老年人生活保健補貼所需資金，由省、設區的市和縣(市、區)財政按比例承擔。(臺建林)