10：00【黔東南信息港】 準備就緒，政協第十一屆黔東南州委員會第三次會議即將開幕。會議由州政協副主席楊勝勇主持。
10：04【楊勝勇】本次會議應到代表380名，實到340名。
10：07【楊勝勇】現在，我宣布政協第十一屆黔東南州委員會第三次會議隆重開幕，請全體起立，奏唱國歌。
10：11【楊勝勇】請州政協主席梁承祥作政協第十一屆黔東南州委員會工作報告。
10：12【梁承祥】各位委員：我受政協第十一屆黔東南州委員會常務委員會委托，向大會作工作報告，請予審
議。
州政協主席梁承祥作政協第十一屆黔東南州委員會工作報告
2013年工作回顧
2013年，是全面貫徹落實中共十八大精神的第一年，也是我州政協充滿活力、蓬勃發展、取得顯著成效的一年。一年來，州政協常委會在中共黔東南州委的正確領導和省政協的指導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹中共十八大、十八屆三中全會、省委和州委一系列重要會議精神，按照州政協十一屆二次會議確定的目標任務，牢牢把握兩大主題，認真履行三大職能，全面完成了各項工作任務，為建設美麗黔東南作出了積極貢獻。
一、圍繞主基調，突出主戰略，全力助推我州經濟社會科學發展
加快推進我州“工業強州、城鎮帶州、旅游活州”主戰略，是政協議政建言的重點。一年來，常委會緊緊圍繞主戰略，深入開展調查研究，積極提出意見建議，為助推全州科學發展、奮力趕超發揮了應有的作用。
為實施“工業強州”戰略積極建言。2013年，常委會選擇工業園區建設作為助推發展的重點協商課題，積極組織調研視察，形成了《關于我州20個工業園區發展情況的調研報告》、《關于我州工業園區標準廠房建設情況的調研報告》、《關于我州企業發展環境的調研報告》、《關于對岑鞏、三穗工業園區標準廠房建設的視察報告》、《關于我州經濟開發區(工業園區)土地利用情況的視察報告》6個報告，提出的“采取多元化投入，積極引資引智，為園區注入新活力;理順體制機制，優化園區發展環境，以優質服務引企業”等建議，得到州委、州政府充分肯定，有的意見和建議得到采納。
為實施“城鎮帶州”戰略出謀劃策。為助推我州城鎮化建設，促進城鄉協調發展，常委會找準我州“城鎮帶州”戰略中存在的問題和困難開展調研視察，提出的“破解土地、資金、管理、戶籍政策”等建議，被納入“我州城鎮化推進和戶籍制度改革實施方案”之中。調研成果《凱里—麻江同城化建設情況的報告》在全省民族地區“四化同步”建設座談會上受到好評。主席會議在聽取凱里市工作匯報后，提出了“要多研究政策，樹立正確的增長觀，加快二元經濟結構調整，統籌城鄉發展，努力實現凱里經濟社會協調、可持續發展”等協商建議。
為實施“旅游活州”戰略獻計出力。常委會結合州情實際，先后對鎮遠古城、西江苗寨、肇興侗寨等重點文化旅游項目，麻江、凱里實施“省十大文化產業園區、十大文化產業基地”及雷山、鎮遠、麻江“全省100個旅游景區”建設情況開展調研視察。并以座談會形式主動與州人民政府協商溝通，廣泛吸納景區投資者和星級酒店代表的意見建議，提出的“關于加快推進我州旅游業發展”等建議，被職能部門納入了工作規劃。為把我州建成符合資源稟賦和市場需求的國內一流旅游目的地，州政協主動出力，抓住一切機會積極呼吁，在省政協第22次聯席會議上以《認真履行職能，助推景區建設》為題作了大會發言，受到與會人員的普遍關注。
為推進全州經濟快速發展聚力凝智。堅持把全州經濟運行情況作為調研重點，在《2013年上半年全州經濟運行情況調研報告》里，提出了“堅持高起點、高標準推動產業結構調整，堅持自力更生、艱苦創業、千方百計激活地方經濟發展內在動力，著力解決資金不足和防范財政負債風險”等助推全州經濟發展的建議。為使調研成果很好轉化，常委會專題就我州上半年國民經濟運行存在的問題與州人民政府進行了協商。切實做到幫忙不添亂，履職不越位，議政不干政。州政協主席、副主席和全州廣大政協委員積極投身全州中心工作，在幫助企業加快發展、主動參與招商引資、推動農村經濟發展等方面作了大量的工作，為助推全州發展和進步盡了微薄之力。
10:19【梁承祥】二、深入基層，服務民生，情系人民幸福生活
堅持把牢固樹立履職為民理念，堅持把維護民利、改善民生作為政協工作的根本出發點和落腳點，深入基層體察民情，積極反映民意，為推動民生事業更好發展作了積極努力。
關注“三農”工作。堅持把“三農”工作作為履職的重要課題。由主席、副主席牽頭，組成專題調研組先后到麻江、黃平、錦屏、黎平、施秉等縣，對水果、茶葉、藍莓、中藥材等較有代表性產業和專業合作社的發展情況進行調研，提出了“培養社員合作精神、建立社會化服務體系、探索土地流轉路子”等建議。深入雷山、臺江兩縣就農村危房改造和農村風貌整治情況進行調研，提出了“加強規劃統籌，實施項目資金捆綁使用”等建議。與此同時，為推動“三農”工作，州政協以主席會議紀要向州委、州政府提出了“在創新發展工業經濟的同時，給予‘三農’最大的發展空間，努力實現工業、農業雙豐收，奠定同步小康基礎”等意見建議，并得到了合理的采納和吸收。
關注人民群眾利益。堅持把工作關注點放到全州“16件民生實事”辦理落實的跟蹤服務上，積極為實事的完成提供正能量。為了把“16件民生實事”辦理情況的協商議題落到實處，常委會組成7個工作組，分別由主席、副主席帶隊，深入實際調查研究。在此基礎上，召開了“州長與委員座談會議”。委員以“‘三農’工作、中小學教育、‘3個15萬元’政策、農村交通建設”等專題與州長進行了面對面的交流，收到了良好的效果。此外，在圍繞“抓好生態移民工程，促進農民脫貧致富”專題開展調研時，向州委、州政府提出了“積極探索創新管理模式、搞活支撐產業、解決好移民就業、建設小區醫療學校配套設施”等建議，為移民工程的有序推進作出了努力。加大反映社情民意工作力度，一年來，編輯社情民意和信息200多條，州委、州政府領導對社情民意和信息多次作出批示，州委辦公室、州政府辦公室對社情民意和信息辦理情況逐一予以書面回復。
關注民生提案辦理。創新提案督辦方式，極力推進民生提案的辦理落實。州委、州政府對提案工作高度重視，將提案辦理納入效能監控平臺，這在全省尚屬首例。率先在全省改進提案辦理結果分類標準，將長期沿用的“四類分類標準法”改為“三類分類標準法”，使提案辦理結果分類標準更為合理、更為科學、更為切合實際;率先在全省開展重點提案辦理視察評議和提案辦理民主評議，積極推進信息化建設，啟動了提案信息管理系統建設，開展網上辦理提案工作，有效促進了提案辦理。一年來，共辦理涉及民生提案145件，占審查立案215件的67%。及時加強與州委辦、州政府辦等部門的協商與交流，在州委、州政府領導及承辦單位的高度重視下，提案辦結率達到100%，不少意見建議得到及時采納，促進了民生事業的改善。
關注教育衛生事業發展。緊緊圍繞實施高中教育突破工程、職業教育發展、農村校點布局和預防青少年違法犯罪等開展專題調研，形成了調研報告和建議10余項，不少建議得到及時采納。其中《加強內涵建設，確保“9+3計劃”實施效果》調研報告，在“省長與政協委員座談會議”上，省長予以了充分的肯定。在第29個教師節來臨之際，組織召開了駐凱州政協教育界委員座談會，共同為振興我州教育事業建言獻策。為更好地了解我州城鎮醫療保險和新型農村合作醫療工作開展情況，深入凱里、岑鞏調研，提出了“加強醫療診治系統聯結，著力提升城鎮醫療保障水平”等合理化建議。
關注幫扶工作進程。按照州委、州政府的統一部署，認真抓好“四幫四促”和機關干部下基層活動。一年來，州政協主席、副主席經常深入州政協幫扶點從江縣光輝鄉、洛香鎮的郎寨、佰二、歸合三村和各自的聯系點，扎實開展幫扶工作。為搞好機關幫扶工作，年初下發了《關于進一步明確州政協機關駐村干部工作的通知》，進一步落實了班子總抓，責任成員具體抓，駐村干部定點幫扶機制和駐村工作的目標任務。為推進機關幫扶工作有效開展，州政協在定期召開調度會為幫扶工作把脈的同時，積極組織幫扶點鄉村干部到凱里、黃平、雷山實地考察學習，進一步堅定他們發展的信心和決心。一年來，共為幫扶點協調募捐資金上百萬元，幫助實施項目16個。在州政協的指導協調下，智力支邊工作得到了進一步的擴展，實施了9個面積達250畝的優質農作物新品種種植示范，借助外力培訓教師近300名，為部分學校和醫院爭取到價值48萬元的設備支持。
會議現場
10:27【梁承祥】三、發揚民主，增進團結，有效激發政協整體活力
充分激發、廣泛協調各方面的智慧力量，緊緊圍繞團結和民主兩大主題，認真做好團結各方、凝聚人心、協調關系、匯集力量的工作，推動政協工作整體上新臺階。
注重加強民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的合作共事。年初，州政協領導先后走訪了州各民主黨派、工商聯，鼓勵他們利用人民政協這一多黨合作平臺積極建言獻策。注重發揮民主黨派、工商聯、人民團體在政協中的重要作用，經常邀請他們參加政協組織的視察調研、提案督辦等活動，積極支持他們參加黨委、政府部門的監督、評議活動，較好地發揮了職能作用。各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體充分發揮自身優勢，積極給力地方發展。民建黔東南州委積極開展基層英語教師口語交流、援建學校活動;民進黔東南州委積極選派教師赴上海、湖南參加西部教師培訓班學習;農工黨黔東南州工作委員會積極組織專家義診團赴麻江下司、凱里旁海、從江翠里開展為民健康服務;民盟黔東南州工作委員會為榕江打擺村通村油路和從江加魯學校食堂和宿舍協調建設資金240余萬元;州工商聯積極助推民營經濟發展，搭建了七個服務平臺;無黨派人士和各人民團體積極參政議政，認真履行政協委員的職能作用，為全州和諧發展貢獻了力量。
注重發揮委員的主體作用。一年來，按照“提一件好提案、提一條好建議、提供一條有價值信息、反映一件社情民意、辦一件好事、做好一次年終小結”的要求，積極為委員服務大局、開拓進取提供優質服務。堅持每次常委會安排一次知識講座，堅持給每位委員訂閱學習資料，進一步提高委員履職本領;堅持安排委員至少參加一次調研、視察、評議、聽政活動，堅持專委會組織相關界別委員開展活動，進一步激活委員履職潛力;堅持開展委員崗位建功、參政議政、奉獻社會活動，進一步激發委員履職的積極性。在開展“兩代表一委員”民情聯絡工作中，廣大政協委員主動參與，積極做好上情下達、化解矛盾、幫貧濟困工作。一年來，各位委員共為群眾辦好事實事三百件以上。工商界、經濟界委員了解到從江縣光輝鄉教育和民生工作遇到困難后，及時為該鄉資助了10萬余元資金，贏得了社會的好評。
注重強化與上級政協和基層政協的聯系合作。主動加強與上級政協的聯系，積極參加全國政協和省政協組織的各類會議、調研活動，協助全國政協、省政協完成了“雷山縣五年來經濟社會發展情況，民營經濟三年倍增計劃，教育‘9+3’，全民科學素質行動計劃綱要實施情況”等課題調研任務。注重加強與各縣市政協的溝通和指導，根據州委的安排，州政協認真參與了對各縣市落實《中共黔東南州委關于進一步加強人民政協政治協商制度建設的實施意見》情況的檢查工作，州委書記李飛躍、州長廖飛對此高度重視，先后在檢查報告上作了重要批示;州政協每次常委會都邀請各縣市主席參加，并有計劃地組織各縣市政協機關干部外出學習培訓;召開全州政協工作經驗交流會議，及時總結、交流和推廣各縣市政協履職工作的好經驗好做法。
注重合力推進社會和諧穩定。根據州委的統一要求，州政協主席、副主席積極帶案下訪，作了大量而深入細致的民情聯絡工作，積極為維護全州改革發展穩定大局出力。如在貫徹落實州委、州政府安全生產“百日行動”工作中，州政協督查組向州委遞交的《關于黎平、從江兩縣開展“安全生產百日會戰”維穩民生等工作情況的督查報告》，提出了“從江縣獨洞水庫資金到位難”等六個急需解決的問題。州委對此高度重視，以文件的形式責成有關部門認真督辦落實。經過州、縣的共同努力，報告提出的問題均已得到了妥善的解決。為助推15個民族鄉的經濟社會和諧發展，先后召開了瑤族地區經濟社會發展調研座談會議和民族鄉負責人座談會議，主動為我州民族鄉同步小康大業出力。圍繞中共十八大對反腐工作提出的新要求、新舉措、新期待，先后深入州縣檢察機關就我州預防懲治職務犯罪工作進行調研，提出了“積極創新工作舉措，營造清正廉潔的職場環境”等建議，竭力推進社會和諧穩定。
注重探索建立基層協商民主機制。全面完成了州委交給的“基層協商民主”重大課題調研任務。按照州委的要求，州政協圍繞以州內調研為基點，借鑒四川成都、浙江臺州等地經驗，形成了《關于建立基層協商民主機制的調研報告》。報告以“還權、賦能、歸位為統領，推動協商民主;按照三分離兩完善一改進的思路，推進協商民主;構建四位一體的村治新模式，發展協商民主;圍繞維護人民群眾的切身利益，擴大協商民主”四個方面，對我州發展基層協商民主提出了建議思路。為探索基層協商民主新路子，州政協在聯系幫扶點從江縣郎寨村開展了試點工作，并取得了初步成效，為推動該村的“美麗鄉村”建設發揮了積極作用。
注重加強政協理論研究、宣傳、文史資料工作。完成了《黔東南人物錄·明清卷》的編印發行，扎實推進了《黔東南百年珍影》的編纂工作，有效發揮了文史資料存史資政、團結育人的作用。創新了《黔東南政協》辦刊理念，共刊發文章140篇，圖片95幅;編發簡報77期，在省州報刊發表宣傳政協形象文章40余篇。積極發揮網站優勢，升級改造了黔東南政協公眾信息網、州智力支邊網系統，為反映公眾意愿、增進溝通交流搭建了平臺。協助省政協開展“送文化、下基層、促發展”活動，書畫藝術家們為我州留下了700多幅珍貴作品，豐富了我州的文化內涵。堅持加強政協理論研究，《深刻領會社會主義協商民主內涵，更好發揮政協協商民主重要渠道作用》等9篇研究文章，被收入《貴州省政協理論研究會第五次研討會文集》。
10:37【梁承祥】四、夯實基礎，提升素質，極力促進政協自身建設
著眼于人民政協事業的長遠發展，州政協始終把自身建設擺在重要位置，不斷探索加強自身建設新舉措，有力地提升了政協工作的科學化水平。
著力強化學習。充分發揮黨組會議、主席會議、常委會會議等在學習中的重要作用，始終堅持第一時間學、專題組織學、結合實際學、帶著問題學，及時認真地學習了中共十八大、十八屆三中全會精神，省、州重要會議和李飛躍書記的重要講話精神等。與此同時，我們還邀請國內知名專家舉辦了《學十八大，圓中國夢》、《金融知識》、《城鎮化中的“三農”問題》、《十八屆三中全會精神》等知識講座。通過開展一系列學習，加深了對中國特色社會主義理論體系的認識和理解，增強了走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。
著力健全組織。認真開展黨的建設工作，獲得了州學習型黨組織稱號。增補充實了提案委員會、經濟與科技委員會、社會與法制委員會委員，進一步發揮了專委會在政協工作中的基礎性作用。在州委的重視和州政府的支持下，規范了各縣市政協專委會的設置。學習銅仁、仁懷等地經驗，積極探索政協工作向基層延伸機制。目前，全州大部分縣市專委會設置得到了合理調整，部分縣市已建立了政協鄉鎮聯絡組織。率先在全省政協組織成立機關民兵應急分隊，極大地提振了州政協機關干部職工精氣神，增強了國防意識和維穩意識。
著力完善制度。根據政協工作的新要求，修訂完善并新制訂了《政協黔東南州提案委員會工作簡則》、《政協黔東南州社會與法制委員會工作簡則》、《關于改進提案辦理結果分類標準的意見(試行)》、《關于開展重點提案辦理視察工作的意見(試行)》、《關于開展提案辦理民主評議工作的意見(試行)》、《州政協機關公文處理辦法》、《州政協機關辦公樓衛生管理制度》、《州政協機關干部職工集中學習日考勤規定》等制度，極大地提升了政協工作的制度化、規范化、程序化、科學化水平。
著力加強作風建設。認真貫徹落實中央作風建設八項、省委十項和州委十二項規定，聯系政協工作實際，對干部下基層、精簡會議和活動、規范外出學習考察活動、改進新聞報道和文稿服務、加強機關接待和車輛管理、嚴格遵守廉政紀律等若干方面作出了規定，并認真抓好落實，取得積極成效。2013年，州政協著重開展了以樹立“勤奮學習、干事創業、公道正派、團結和諧、清正廉潔”五好形象為主題的“提高素質年”活動。通過一年的實踐，機關面貌煥然一新，形成了團結和諧、融洽共事、公道正派的良好局面。對此，省政協予以充分肯定，《貴州政協報》在頭版頭條以《樹立“五好”形象，展現履職風采》為題，對活動進行了全方位的報道，在全省各級政協組織引起強烈反響。
各位委員，過去的一年，常委會全面完成了州政協十一屆二次會議確定的各項任務，全州政協事業得到了新的發展。這些成績的取得，是在中共黔東南州委堅強領導和上級政協指導下取得的，是在州人大常委會、州人民政府以及全州各級黨政部門和社會各界大力支持下取得的，是州政協各組成單位、廣大政協委員以及全州各級政協組織團結奮斗的結果。在此，我代表常委會向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧過去的一年，我們清醒地認識到，我們的工作與黨和人民的要求，與廣大政協委員的期望相比，還存在一些差距。主要是：在圍繞全州實現趕超跨越的重大問題上，如何更加有效地提升協商議政的水平;在著眼于解決廣大群眾關注的重要民生問題上，如何更加有效地拓展民主監督的途徑;在組織調研視察和提出意見建議中，如何更加有效地提高參政議政的質量;在面對不斷變化的新形勢新任務下，如何更加有效地發揮委員的主體作用;在發揮專委會基礎性作用中，如何更加有效地推動界別活動的開展;在政協開展活動上，如何更加有效地發揮民主黨派、工商聯、無黨派人士作用等。我們將在今后的工作中認真加以改進。
10:45【梁承祥】2014年主要任務
2014年，州政協常委會工作的整體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，在中共黔東南州委的領導下，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，牢牢把握兩大主題，全面履行三大職能，著力推進協商民主廣泛多層制度化發展，不斷凝聚和傳遞正能量，奮力開創全州政協工作新局面。
一、要以“為國為民”為宗旨，把履職本領練得更硬
牢記政協的歷史使命，把“為國為民”作為履職的出發點和歸宿點，用健康的人生觀、世界觀和價值觀，錘煉意志和人品，提高能力和水平。一是深入學習貫徹中央、省委、州委全會精神，做全面深化改革的擁護者、宣傳者、推動者、實踐者。始終把學習中共十八屆三中、省委十一屆四次、州委九屆四次全會精神作為當前和今后一個時期重要政治任務，通過黨組會議、主席會議、常委會議等形式，深入開展學習活動，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以學習提高政治本領。二是大力弘揚理論聯系實際的學風，切實把履職的重心放在對影響我州全面深化改革重大問題分析上，放在對影響同步小康關鍵問題的思考上，放在落實主基調、主戰略的對策研究上，認真研究全面深化改革的新思路、新措施、新辦法，為破解改革發展難題、提高改革發展質量多謀創新之舉、多建睿智之言，為州委、州政府科學決策提供有力依據，以實踐提高工作本領。三是堅持打造恒定的價值觀，磨煉沉穩的職業觀，塑造正確的世界觀，以高尚情操練好做人本領。
10:47【梁承祥】二、要以“同步小康”為目標，把團結民主的旗幟舉得更高
人民政協必須始終高舉團結和民主兩大旗幟，全面把握和正確協調好各種關系，團結一切可以團結的力量，為我州同步小康廣泛提供力量支持。一是充分發揮政協聯系廣泛、渠道暢通的優勢，廣泛凝聚人心，增進共識，和衷共濟，切實激發全面建成小康社會的強大精神動力。二是充分發揮政協智力密集、位置超脫的優勢，廣泛集聚智慧，坦誠己見，建言獻策，有效服務黨委、政府科學民主決策。三是充分發揮政協寬容、包容的優勢，廣泛匯聚力量，攜手共進，和睦共處，不斷促進社會和諧穩定。
10:49【梁承祥】三、要以“和諧社會”為追求，把協商民主推得更廣
中共十八屆三中全會對充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用作出了具體部署。要緊緊圍繞全會提出的三個特點，充分發揮職能優勢，努力推進協商民主廣泛多層制度化發展。一是積極作為，圍繞黨政所想，群眾所需，主動適應新形勢新任務新要求，全面把握協商民主的策略方法，為推進社會主義民主政治建設作出新貢獻。二是把握基點，進一步規范協商的形式和程序，明晰協商的內容和方向，增強協商的實效性。三是創新方式，建立以界別為基礎、以專題為內容、以對口為紐帶、以座談為主要方式的協商形式，進一步提升協商民主的水平。
10:51【梁承祥】四、要以“科學發展”為指導，把服務中心工作做得更實
發展是第一要務，是時代的主題，人民政協只有把服從發展、服務發展、促進發展貫穿于一切活動之中，才能在社會主義現代化建設的偉大歷史進程中擔當起應有的責任，發揮出應有的作用，彰顯出應有的地位。一是圍繞州委、州政府同城化建設等目標任務，積極協商議政，為建設美麗黔東南作出不懈努力。二是胸懷全局，準確把握協商議政的用力方向，努力使政協工作始終與黨委、政府工作大局方向一致、目標一致，為推動州委、州政府決策部署的貫徹落實發揮更大的作用。三是加強對外聯誼工作。按照州委的統一安排部署，積極參與招商引資工作，特別要要抓住杭州對口幫扶的機遇，把幫扶工作引向深入;主動加強與臺資企業的聯系，努力為把我州建成全省對臺招商合作發展現代農業示范區貢獻力量。
10:53【梁承祥】五、要以“立言立德”為己任，把民生責任記得更牢
國無德不興，人無德不立。強化“人民政協為人民”的理念，始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾利益作為第一原則，把群眾滿意作為第一標準，堅定不移地助推民生工作的有效開展。一是緊跟州委、州政府的民生工作部署，堅持調研為民、提案為民、視察為民，做關注民生的“有心人”。二是及時反映群眾的所需所盼所想，合理表達群眾的利益訴求，做保障民生的“知心人”。三是把推動“雷公山、月亮山”扶貧攻堅作為履職的重要內容，認真開展調查研究，積極出智出力，做改善民生的“熱心人”。四是以“立言立德 ，為國為民”為宗旨，切實加強政協理論學習研究，辦好《民族之聲》網站，為各位委員表達心聲提供平臺，做服務民生的“立言人”。
10:54【梁承祥】六、要以“開拓創新”為抓手，把自身建設抓得更強
面對日新月異的世界，面對前無古人的事業，只有奮發圖強，不斷創新，才能無愧于偉大的時代、神圣的使命，才能更好地把人民政協事業推向前進。一是進一步理清各項規章制度，努力使政協的政治協商更加規范，民主監督方式更加完善，參政議政渠道更加暢通，切實推進“三化”建設。二是完善界別活動機制，積極探索界別作用發揮的方法、途徑，切實推進界別建設。三是突出開展好以“面向委員、服務委員”為宗旨的“服務委員年”活動，通過常委會、專題報告會等形式，使委員知情明政;編發學習資料、讓委員知曉全國、全省和州委、州政府及州政協重要會議精神，借鑒州內外委員履職的好經驗、好做法;舉辦知識專題講座，增強委員履職視野;開展“我為黔東南發展建一言”活動，引導委員積極為全州發展建言獻策;開展以主席、副主席帶隊走訪企業界的政協委員活動，幫助企業反映和協調發展難題，切實加強委員隊伍的履職能力建設。四是著眼于研究新時期政協工作中帶有方向性和全局性的重大課題，積極探索和回答政協如何更好地履職的實際問題，切實加強政協理論建設。五是積極發揮職能作用，著力提高政協機關干部的政務性服務能力和統籌協調能力。關心政協機關干部的成長進步，積極向黨委推薦德才兼備和業績突出的優秀干部，努力打造一支高效健康的政協干部隊伍，切實加強隊伍建設;六是加強對縣市政協工作的指導，建立健全委員聯絡機制，完善委員聯絡制度，積極推動政協工作向基層延伸，切實加強機關建設;七是嚴格按照州委的統一部署，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持群眾路線，改進工作作風，爭做政治堅定、素質優良、作風扎實、勇于實踐、善于創新的模范，切實加強思想道德建設。
各位委員、同志們，新的形勢和任務對人民政協工作提出了新的更高的要求，為人民政協事業的發展搭建了更廣闊的的舞臺。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍，在中共黔東南州委的領導和上級政協的指導下，以更加奮發向上的精神狀態，以更加勇于創新的工作思路和更加富有成效的履職成果，為實現我州科學發展、后發趕超、同步小康目標作出新的更大的貢獻!
10:57【楊勝勇】請州政協副主席吳仕倫作政協第十一屆黔東南州委員會常務委員會關于十一屆二次會議以來提案工作情況的報告。
州政協副主席楊勝勇主持會議
10:57【吳仕倫】各位委員：我受政協常委會委托，向大會作政協第十一屆黔東南州委員會常務委員會關于十一屆二次會議以來提案工作情況的報告，請予審議。
一
州政協十一屆二次會議以來，共收到提案227件，經審查，立案215件。在立案的提案中，委員提案190件，中國民主建國會黔東南州委員會5件，中國民主促進會黔東南州委員會5件，中國農工民主黨省直黔東南支部委員會1件，中國民主同盟省直黔東南支部委員會6件，黔東南州工商業聯合會6件，政協專門委員會2件。
截止2013年12月31日，提案已辦理答復215件，占立案總數的100%。其中，已經采納或解決的提案174件，占80.93%;列入計劃準備解決的35 件，占16.28%;作為參考的6件，占2.79%。滿意率為100%。
在過去的一年中，廣大政協委員、政協各參加單位和各專門委員會心系國是，情牽民生，牢牢把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等方面建言獻策，提出意見和建議677條。經承辦單位辦理，多數意見和建議得到了較好落實，有的被黨委、政府采納，有的促成有關政策措施的出臺，有的促進相關工作的開展，有的推動了實際問題的解決。如：扶持微型企業發展方面的意見和建議，分別被吸納到州政府《關于進一步做好扶持微型企業發展工作的通知》、《黔東南州微型企業小額擔保貸款實施辦法》、《關于充分發揮政務服務中心集中平臺優勢助推全州民營經濟發展的通知》等文件中。“三農”方面的意見和建議，在州政府領導講話、有關文件以及有關部門工作中得到了體現。針對旅游產業發展的意見和建議，承辦單位深入調查研究，草擬了《關于黔東南州文化旅游產業發展扶持政策暫行辦法(草案)》、《黔東南州文化旅游產業園區建設指導意見》等文件。針對建立文學藝術精品創作激勵機制的意見和建議，承辦單位起草了《關于促進黔東南州文藝精品工程建設的實施方案》，州委分管領導在有關會議上就如何開展這方面的工作作出了具體的安排部署。交通、水利方面的意見和建議得到了承辦單位的積極辦理。修建天柱甕洞集鎮跨清水江大橋，預計需要投資4000多萬元，在過去多次與五凌公司協調未果的情況下，15名委員的聯名提案，引起了州委、州政府的高度重視，后經多次協商，五凌公司在2013年7月同意解決建橋資金問題。凱里市城區交通擁堵和停車難問題，人民群眾反映較為強烈，成了近年來委員聚焦最多的問題之一。對這方面的意見和建議，承辦單位采取措施認真辦理落實，其中，步行街恢復通車，韶山南路擴容工程已經實施，大十字地下人行通道動工修建。對人民群眾普遍關心的教育、科技、文化、衛生、民族宗教、勞動人事、社會保障等方面的問題，廣大委員、政協各參加單位和各專門委員會高度關注，通過提案這一履職形式，積極向州委、州政府以及有關部門提出意見和建議，有效地推動了一批社會熱點難點問題的解決。一些反映具體困難和問題的提案也得到了辦理落實。
二
11:03【吳仕倫】2013年的提案工作既延續過去的傳統做法，也在一些方面進行了改進，并在一些方面取得了新的突破。一是加強協商溝通，開創提案工作新局面。加強提案立案協商，與提案者共同把好提案質量關，進一步夯實提案辦理的基礎。加強分辦協商，與州委辦、州政府辦及部分提案承辦大戶共同確定辦理單位，確保提案的順利交辦。加強重點提案協商，與州委辦、州政府辦共同做好州委、州政府領導領銜督辦重點提案的遴選、推薦和督辦工作，切實發揮重點提案的示范效應。加強提案督辦協商，與州委辦、州政府辦、州委督查室、州效能辦密切合作，形成工作合力，共同推進提案辦理工作。二是改進提案征集和審查方式，提高提案質量。不斷改進提案工作方法，注重會前安排、會前要求，鼓勵會前撰寫、會前提交，做好會前審查、會前把關，提案質量明顯提高。會前收到提案83件，占全年提案總數的36.73%。這些提案由于撰寫時間充裕，質量普遍較高。在提案的審查上增加了縣市召集人會前初審這一環節。通過縣市和提案委兩次審查，進一步增強了提案的嚴肅性、科學性、可行性。三是開展提案辦理情況視察和評議活動，推動提案辦理落實。主席會議高度重視提案督辦工作，在加強領導督辦、調研督辦、電話督辦、會議協商督辦、走訪督辦、聯合督辦的同時，對督辦方法進行了創新，出臺了《關于開展提案辦理民主評議工作的意見(試行)》、《關于開展重點提案辦理視察工作的意見(試行)》。2013年8月至9月，對列為主席會議督辦的重點提案，主席、副主席參加了視察活動;對其他8件重點提案，由有關副主席和政協正廳級領導干部帶隊分別進行了視察。對20件提案的部分辦理單位，由部分界別召集人帶隊，分別進行了民主評議。通過采取聽、查、驗、議、評、改等具體措施，視察和評議達到了增進提辦雙方溝通了解、推動提案辦理落實的目的。四是改進提案辦理結果分類標準，引導提案向質優效好的方向發展。經主席會議審議，出臺了《關于改進提案辦理結果分類標準的意見(試行)》，使提案辦理分類更能體現提案本質要求，更符合提案發展規律，更能反映提案辦理成效，為撰寫、辦理提案提供了正確導向。五是加強培訓和指導，提升全州提案工作水平。年初和年末，分別召開全州提案工作會議，有針對性地交流提案征集、辦理、督辦等方面的經驗，培訓提案工作知識，大力推動全州提案工作邁上新臺階。組織縣市政協分管副主席和提案委主任到北戴河全國政協干部培訓中心培訓，增長知識，開闊眼界，拓寬思路。對我州的提案工作，報刊多次報道，其中，《建睿智之言、支可行之招、獻務實之策———黔東南自治州政協提案工作亮點掃描》在《貴州政協報》頭版頭條刊載。
提案工作是一項全局性工作，涉及方方面面。2013年，在共同推進提案工作方面成效顯著。首先是州委高度重視。州委領導首次領銜督辦重點提案，提案辦理工作首次列為黔東南州經濟社會發展重點任務，首次納入州委、州政府效能管理范圍和州直機關工作目標績效管理考核范圍。二是州政府大力支持。州政府主要領導、分管領導出席提案交辦會，州政府領導分別領銜督辦重點提案，建立州政府秘書長提案辦理分工負責制，做到組織保障有力;推行層級負責制，召開提案交辦會、提案辦理調度會，組織開展聯合督辦活動，做到工作推動有力;制定提案辦理工作方案，規范提案辦理流程，實行分管副州長審查把關制度，做到辦理措施有力。三是承辦單位認真負責。各承辦單位認真貫徹執行省委、省政府“辦理好政協提案是各級黨政機關的重要職責”這一規定，把提案辦理工作當作本單位本部門的重要工作來安排部署，成立提案辦理工作領導小組，制定提案辦理工作方案，建立內部考核和督查機制，辦理觀念有了明顯轉變;多數承辦單位深入基層調查研究，積極與有關方面協調落實，加強辦前辦中辦后與提案者協商溝通，對能采納的意見和建議或能解決的問題予以采納或解決，辦理作風有了明顯的轉變;對個別超出辦理權限的意見和建議，一些提案承辦單位通過請示、報告等形式，積極向上爭取解決，不是一推了之，對不能采納的意見和建議或不能解決的問題，也能作好解釋工作，辦理態度有了明顯的轉變。與過去相比，承辦單位對提案辦理工作更加認真，落實提案意見和建議更加積極，聯系委員更加主動，辦理成效更加明顯。從今年開展的視察和民主評議結果來看，采納率和落實率較高，重點提案達到87.80%，隨機評議的20件提案也達到了85.00%。承辦單位的努力，得到了委員的認可。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，與新形勢新任務的要求和委員的期望相比，提案工作還有差距。如：有的提案可行性不強，一些單位辦理提案缺乏針對性，有的提案分辦不夠合理等。這些問題要在下一步工作中有針對性地加以解決。
三
11：12【吳仕倫】2014年，要認真貫徹落實中共十八屆三中全會和習近平總書記的系列講話精神，堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，進一步加大工作力度，不斷開創提案工作新局面。
(一)進一步改進提案工作，著力提高提案質量。提案質量是提案工作的生命。堅持把提高提案質量作為一項基礎性工作，常抓不懈，切實抓出成效。要把委員培訓工作與委員知情工作結合起來，把增加提案數量與保證提案質量結合起來，把會期提案征集與平時提案征集結合起來，把提高提案總體水平與推出精品提案結合起來，把提案委審查把關與界別自行協商完善結合起來，采取切實有效措施推進提案提質。要做好提案工作與其他工作的有效對接，使調研、視察成果和重要社情民意及時轉化為提案，切實增強提案的科學性和針對性。要調動各黨派、各人民團體和政協各專門委員會撰寫團體提案的積極性，增加團體提案的數量。要引導好、組織好委員發揮自己的專長，找準那些有關部門尚未注意或注意了尚未找到好辦法解決的社會經濟發展重點、熱點和難點問題，認真分析研究，提出切實可行的意見和建議，讓黨委重視，讓政府支持，讓百姓關注。
(二)進一步加強提案督辦工作，著力推動提案的辦理落實。要繼續爭取州委、州政府領導領銜督辦重點提案，繼續爭取把提案辦理工作納入效能管理范圍和目標績效管理考核內容。總結經驗，完善措施，進一步提高重點提案辦理視察和提案辦理民主評議成效。進一步探索政協參加單位、政協專門委員會和界別督辦提案的方法和途徑，建立健全黨委、政府、政協聯合督辦機制，調動各方面的積極性，發揮各方面的作用，合力推動提案的辦理落實。要不斷加大提案辦理工作宣傳力度，切實讓提案者看見自己用心血和汗水凝結而成的提案，有效地轉化為黨委、政府的決策，轉化為部門加強和改進工作的具體行動，轉化為人民群眾能夠享受到的實惠。
(三)進一步學習貫徹中共十八屆三中全會精神，著力探索提案辦理協商工作。在中共十八大報告和十八屆三中全會決定中，把“提案辦理協商”作為完善我國社會主義協商民主制度的重要方面進行安排部署，我們要深入學習領會，認真貫徹落實。要認真總結提案辦理協商工作經驗，探索提案辦理協商新途徑、新辦法，進一步提高提案辦理協商工作水平。要在確定協商主體、規范協商程序、明晰協商范圍、豐富協商方式、強化協商結果轉化、落實協商責任等方面與有關部門積極協商，推動黨政部門健全和完善提案辦理協商機制，拓展提案辦理協商方式和內容，增加提案辦理協商密度，更加活躍有序地開展提案辦理協商活動，使提案辦理工作更加富有活力，更加富有成效。進一步加強對縣市的培訓和指導，推動全州提案辦理協商工作走上新臺階，取得新成效。
各位委員，2013年的提案工作任務已經圓滿完成，2014年的提案工作新局面正待我們共同開創。讓我們在中共黔東南州委的領導下，以立言立德、為國為民為己任，建睿智之言，支可行之招，獻務實之策，為黔東南州與全國同步全面建成小康社會作出新的貢獻!
11：20【黔東南信息港】受州委書記李飛躍委托，州委副書記楊華昌代表州委書記李飛躍在會上作重要講話。
11：42【黔東南信息港】直播到此結束，本網記者將對兩會進行實時報道，敬請關注!